发布部门:云南省昆明市人民政府

发布文号:昆政复［1989］68号

第一条为加强我市建筑市场管理，搞好建筑工程招标投标工作，根据国家计委、建设部、省市政府有关建筑工程招标投标规定的精神，制定本办法。

第二条凡在昆明市经过国家、省、市、县(区)批准，已列入年度固定资产投资计划的各类建筑工程(含勘察设计)，除不宜招标的工程外，均应实行招标投标。否则，不批开工报告，不办理施工合同及签证，规划部门不发建筑许可证，银行不拨款。

第三条凡在昆明市持有营业执照及资质等级证书的国营、集体勘察设计、建筑企业，或持有昆明市建筑工程管理局发给的临时许可证的外省市、外专州的勘察设计、施工单位、均可参加投标。

第四条昆明市建设工程的招标投标工作，由市计委、建委、经委、建管局、市建行等部门参加，具体业务由昆明市建设项目招标投标办公室(设在市建管局)及各县(区)建设项目招标投标办公室统一负责。

第五条昆明市建设项目招标投标办公室的职责：

1、贯彻国家颁发的招标投标的规定；

2、制定有关招标投标工作的管理办法；

3、审批建设项目的招标申请；

4、审查设计、施工企业的投标资格，审批国外及港、澳、台地区来我市参加工程投标的企业资格；

5、组织确定标底和颁发中标通知；

6、参加招标和评标的组织工作，协调、仲裁招标过程中的争议；

7、监督检查招标投标各项规定的执行情况；

8、对中标项目的实施情况进行跟踪管理；

9、组织总结、交流招标投标工作经验。

第六条市、县(区)两级建设项目招标投标办公室的具体分工如下：

1、凡经国家、省市计委或经委批准，在昆明市建设的固定资产投资项目，投资额在30万元以上(含30万元)、或建筑面积在1500平方米以上(含1500平方米)的，由市招标办组织招标；投资额在30万元以下，或建筑面积在1500平方米以下的，由工程主管部门组织招标，但要到市招标投标办公室办理招标的有关手续。

2、投资额在50万元以下的县区自建项目；投资额在30万元以下或建筑面在1500平方米以下，由省市计委或经委在县(区)辖范围内所列的建设项目或技改项目，由县(区)招标投标办公室组织招标。

县(区)招标办组织的招标工程，应报市招标办备案。

第七条各种招标工程，必须严格遵守基建程序，建设项目的审批权限仍按国和省的规定执行，并应在“昆明市建设工程招标申请书”(附件一)经批准后，方可组织招标。

第八条招标工程必须编制标底。市管项目的标底，可由市建管局编审处编制，也可由招标单位编制。标底由市定额站会同市建行共同审定。县(区)管辖项目参照办理。

标底在投标前严格保密，对泄露者，严肃处理。

第九条招标工程报开工报告。审批开工报告的权限和办法，仍按市政府昆政发(1986)122号文《关于加强固定资产投资项目管理暂行规定》办理。

第十条招标工程要坚持“招标的平等性、评标的合理性、定标的公正性”的原则。以标价合理、工期合理、能保证工程质量作为评标、定标的主要依据。在同等条件下，择优选择本地的设计、施工单位。

第十一条中标单位确定后，先由招标单位填写中标通知书(附件二)经招标办公室审核后，通知中标企业及银行。

第十二条施工合同必须根据中标通知书签订。如遇特殊原因须改变中标内容时，应报招投标办公室同意，并将更改的合同报送招标投标办公室、银行及有关部门备案。

第十三条招标文件发出后，因招标单位原因使招标活动中止的，由招标单位按照控制造价0．5－1％的标准补偿对方损失。

第十四条中标通告发出后，如一方原因未能按期签订合同或拒绝签订合同，除对责任方处以中标价0．5－1％的罚款外，并由责任方按中价的0．5－1％赔偿对方损失。

第十五条在招标投标中，禁止徇私舞弊、索贿、行贿受贿、吃回扣等行为。违者，没收全部非法所得；构成犯罪的，依法处理。

第十六条投标单位串通作弊，哄抬标价的，由招标办公室视情节轻重，给予取消工程的投标资格、停止投标资格一年以下等处分。

第十七条因中标单位的原因，造成工期拖延、发生重大质量事故或多人恶性安全事故的，除按规定罚款、通报处理外，停止投标资格六个月。

第十八条对违反本办法的招标投标活动，市招标投标办公室有权制止，宣布中标无效及通知银行停止拨款。

第十九条对每项招标工程，市、县(区)招标办公室可以向招标单位按中标价的0．3‰收取管理费(最高不得超过2000元)，并在签发中标通知书时一次缴清。

第二十条本办法适用于勘察、设计“一条龙”的招标投标或建设工程中的单项招标投标。

第二十一条本办法由昆明市建筑工程管理局负责解释并组织实施。市规划、工商行政管理、银行等部门配合执行。

第二十二条本办法报市人民政府批准后，自公布之日起执行。

昆明市建筑工程管理局

一九八九年四月