城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。符合《河南省城市房屋拆迁管理条例》第八条、第九条规定条件的申请人，在取得房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证后，方取得拆迁人资格。房屋拆迁管理部门自房屋拆迁许可证发放之日起五日内，有义务将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人有义务将公告内容告知被拆迁人。房屋拆迁管理部门和拆迁人还有共同向被拆迁人做好宣传、解释工作的义务。

根据《两条例》规定，政府或政府主管部门不能作为拆迁人。有的地方政府收取开发商的钱，承诺由政府负责实施拆迁，把拆迁许可证发给主管部门委托的有拆迁资质的单位，这是违反《两条例》规定的。

拆迁许可证由哪个部门颁发

1、《房屋拆迁许可证》由各省、自治区、直辖市建委（建设厅）按照建设部制定的标准文本（见附件）统一组织实施。

2、各省、自治区、直辖市建委（建设厅），根据《城市房屋拆迁管理条例》规定的审批内容和程序，结合本地的实际情况，作出申请和颁发《房屋拆迁许可证》的具体规定。

3、县级以上地方人民政府房屋拆迁主管部门要严格按照《城市房屋拆迁条例》规定的内容和程序，对申请拆迁房屋及其附属物的建设单位或者个人进行审查，合格后方可发给《房屋拆迁许可证》。

4、《房屋拆迁许可证》作为房屋拆迁的法律凭证，拆迁人要妥为保管，不得擅自涂改、转让，如有遗失要及时向原发证机关申报，并登报声明。

5、拆迁人应将《房屋拆迁许可证》悬挂在拆迁现场办公地点，以备监督、检查。