人民检察院起诉阶段退回公安的基本原因，是刑事案件需要进行补充侦查。法律明确规定人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关进行补充侦查，公安机关应当在一个月以内补充侦查完毕。因此人民检察院认为刑事案件需要补充侦查的，就会将刑事案件退回给公安机关，让公安机关再次对刑事案件进行侦查。

如果在检察院起诉阶段家属可以看卷吗

除了辩护人以外的，都不可以看。

1．《刑事诉讼法》第三十八条辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。

2．刑事案件分为公安侦查、检察院审查起诉、法院审理三个阶段，上面这个法条特指第二个阶段及检察院审查起诉阶段辩护人的卷宗查阅复制权；

3．不让辩护人以外的人查看、复制卷宗，是为了不影响刑事程序的正常进行。如有些被告人家属查阅卷宗后会想办法作伪证、打击报复证人等；

4．辩护人在复制卷宗后，能否给被告人家属查阅或复制原则上也是不被允许的。辩护律师应遵守有关的保密义务，有些需要保密的材料及内容不能向家属通报。但这个问题法律规定并不明确。（曾经有河南省沁阳市律师将案卷复印材料留给被告人家属。一审被判故意泄露国家秘密罪，判处有期徒刑一年。后二审改判无罪。）

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十六条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。

对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。