行政处罚证据不足，不予处罚。根据《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实;违法事实不清的，不得给予行政处罚。因此，在行政处罚证据不足的情况下，行政机关不应对公民予以处罚。

一、民事制裁算行政处罚吗？

行政处罚不属于民事制裁，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。民事制裁是国家对于违反民事法规的违法当事人依其所应承担的民事责任而实施的强制性措施。

二、行政处罚中当事人如何确定？

行政处罚中，当事人为违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的当事人。《行政处罚法》中明确规定，公民、法人或者其他组织应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

三、行政处罚的目的是

行政处罚的目的是教育和惩罚。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这是首次以立法的形式明确行政处罚的定义。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。