开春就在浙江兰溪、金华等县下好订单的一位福建客商,近日到当地收
购定种的台湾毛豆时,感到十分遗憾:农民运来的毛豆不仅单粒较多,
而且病斑、虫斑累累,合格率不足20%。无奈之下,他只好拒收。种了800
多亩毛豆
的300多户农民血本无归。
浙北海宁市黄湾乡农民去年秋天与一家农业龙头企业签订购销协议,
种植100亩西兰花菜。今年3月,西兰花到了采摘季节。刚
开始,市场行情较好,下单企业照单全收。谁知到了3月下旬,市场行情
急转直下,这家公司就停止了收购,导致10万多株西兰花留在田中成了
苦菜花。
发生在浙江农村的这两件小事,给时下热衷订单农业的农民和农
业龙头企业提了醒:订单并不等于保险单。
时下产前签约、不愁销路的订单农业受到农民们的普遍欢迎,订
单农业成了许多农业龙头企业市场制胜的法宝。在不少人眼里,订
单一下黄金万两,把订单看成了效益农业的保险单。
然而,事情远没有这样简单。首先,农民较为淡薄的法律、合同意识,
使订单在一些地方成了一纸空文。许多农民把订单看作下单企业单方面请
客吃饭,而意识不到自己也是合同签约的一方,有保质保量照单供货的履
约义务。去年,浙江衢州的农民接到一批外贸小黄瓜的订单,下单企业也提
供了种子和一系列技术服务。可是到了采摘季节,许多别的收购者上门抢购。
原本该遵守合同的农民一看有利可图,就找个买主一卖了之,弄得下单企业
竹篮打水一场空。其次,由于农产品生产需要一个较长的周期,许多农
业龙头企业对市场形势的变化缺乏科学的把握,一旦有订单而无市场的
时候,只好溜之大吉。而农民签订合同时又往往只注重价格和数量,很少对
可能的违约作出相应的处罚约定,给违约的下单企业留下可乘之机。
业内人士指出,不管是农民违约还是企业违约,到头来都会损害订
单农业的健康发展,为此一是要改变农业产业化经营中产业链条太过薄
弱和松散的局面,龙头企业和农民之间应建立起相对稳定和长远的关系,
避免打一枪换一个地方的做法;二是要对农民加强法制教育,增强他
们的合同意识,打破法不责众的观念,使订单形成对农民履约的制约
力;三是在农民同企业签订单时,政府以及相关的服务部门应履行监督、
管理的义务,以增加合同的约束力。浙江一些地方采取乡镇政府同企业签
约、政府同村签约、村再同农民签约层层落实的做法,对订单农业的
发展十分有利。
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