行政机关的民事行为可以作为民事诉讼主体。行政机关是国家赋予权力负责公共管理的组织，其算机关法人，其也是民事诉讼的主体，因为行政机关所做的决定负民事责任。

行政机关作为民事诉讼主体参与民事诉讼，原因之一在于行政机关虽然是国家授权组织，其具有公共管理权力，但是也是机关法人也需要做出民事行为，既然能为其做出的民事行为负责，就要承担相应的民事责任。第二在于行政机关可以作为民事主体参与民事诉讼，是人民监督的一个重要体现，新政机关在人民大众的监督下，在法律的规范下，才能保证公正廉洁，保证自身队伍的公正性廉洁性，做人民信任的行政机关。

《民法典》无民事行为能力的效力规定是怎样的

1、纯获利行为——有效。

纯获利行为包括奖励、赠予、报酬等。

2、日常简单的生活行为——有效。

即一些非常简单的民事行为，如乘坐公交车投币，买酱油，放学后买一支铅笔等。

3、双方行为，即无民事行为能力人为的合同行为——一概无效。

如签合同、转让、买卖等。合同相对人无催告权，无民事行为能力人的监护人无须追认。

4、单方行为，即无民事行为能力人单方意思表示取得、变更、消灭权利的行为——一概无效。

如抛弃、立遗嘱等。

《民事诉讼法》第五十八条

当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。