一、收养没办手续是否合法

不违反刑事法律、但违反《民法典》的相关规定、收养行为不具有法律效力，也就是说：收养人和被收养人虽然一起生活多年、但不能依法享有收养关系中的权利和义务。应是公安认为、或是有人举报朋友所“收养”的孩子是被拐卖、或拐骗的，涉嫌刑事犯罪了，所以公安才会介入并把你朋友抓起来。但以此为由罚他2万元办户口就有违法之嫌了：如果“收养”没有合法手续，只是收养关系不被承认、没有法律效力，公安不能管这事的。不上户口要罚款：也是违反计划生育法律法规时需要缴纳社会抚养费，应该是计生部门罚款，公安部门也没有权力的。

二、形成合法收养的条件之送养人具备的条件

1、必须是具有完全的民事行为能力的生父母。但父母对未成年人有严重危害可能的不受此限制；

2、有特殊困难无力抚养自己子女。但收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此限制。继父母收养继子女的也不受此限制。

3、如果被收养人是没有父母的孤儿，其监护人可作为送养人，但必须征得有抚养义务的人同意。如果被收养人是无监护人的孤儿，社会福利机构可以作为送养人。

4、生父母送养子女，须父母共同送养。但生父母一方不明或者找不到的可以单方送养。如果配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利。

三、形成合法收养的条件之收养人具备的条件

1、具有完全的民事行为能力，即可以独立进行民事活动的且精神正常的成年人；

2、年满三十五周岁。但收养孤儿或者残疾儿童可不受此限制。继父母收养继子女也不受此限制。无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上；但收养三代以内同辈旁系血亲的子女不受此限制。

3、无子女。但收养孤儿或者残疾儿童可不受此限制。继父母收养继子女也不受此限制。华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女也可不受此限制。或者虽有一名子女，但该名子女患有精神病等严重疾病，将来无法尽赡养义务的，也可收养一名健康的小孩。

4、有抚养教育被收养人的能力。如有正当的职业或可靠的经济来源，能够照顾被收养人的生活并可负担其相应的经济开支等。但收养成年人除外。