一、提高个税起征点的意义

提高个税起征点表面上只是增加了绝大多数人的收益，但背后却包含着深层次的社会意义和经济意义。

个税起征点偏低虽然可在短期内增加财政收入，但最终压制了中等收入者的积累和消费能力，这种局面不利于社会的整体进步。

这次个税起征调整，体现了社会发展，体现了与时俱进，也体现了和谐社会人性化。个人所得税的初衷是调节贫富差距、促进社会公平和谐，但现在纳税主体却变成了工薪阶层，这是与其背道而驰的。

今后我国相当长一段时期内，保持经济较快增长的任务就是扩大消费需求，个税调整增加了居民可支配收入，正是扩大内需最直接最有效的手段。

二、个人免征额的标准依据

1、城镇居民实际生活支出

根据国家统计局有关资料测算：2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇居民年人均消费支出为7182元，按人均负担率1．91计算，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元，具体包括衣、食、住、行等方面的开支。

2、税收政策效应

中国的个人所得税制度始终按照“量能负担”的原则，所得多者多缴税，所得少者少缴税，体现国家调节社会分配的政策精神。根据国家统计局对全国500个城市、5．5万户的家计收入统计调查，2004年低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户和高收入户年人均可支配收入分别为3642元、6024元，8166元、11051元和20102元，这些家庭就业者人均工薪收入分别为每月441元、729元、988元、1337元和2432元。

3、承受能力

个人所得税收入实行中央和地方“六四”开分享比例。根据2004年数据测算，将扣除标准提高至1500元将减少财政收入200多亿元。中国各地区财政状况不均衡，东部地区财政实力强，中西部地区财政实力弱，因此，调整扣除标准还要兼顾各地区的财政承受能力。