一、工程索赔有哪些方式

(一)因合同文件引起的索赔。

工程实践中，合同文件的范围较广，种类繁多，其中最主要的文件是合同条件、技术规范说明等。一般来说，在索赔案例中，图纸和规范方面发生的问题较少，关于合同文件、工程量和价格等方面出现的问题较多。有关合同文件的索赔常见于如下三个方面：

1、因施工合同文件的组成问题引起索赔。施工合同是在投标后经双方充分协商、修改确定的，如果修改时双方已将投标前后承包方与业主或招标委员会的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签字确认，就应当做出合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效的声明。如果没有这个声明，当来往函件内容与合同内容发生矛盾时，双方容易发生争执而导致索赔。再如，双方签字的合同中表明业主已经接受了承包商的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。

2、设计图纸或工作量表中的错误引起索赔。由于人为原因，招标文件中的图纸或工作量表难免会出现错误，但如果由于改正这些错误而使费用增加或工期延长，承包方有权提出索赔。实践中，这种错误主要包括以下几种：设计图纸与工作量表中的要求不符;现场条件与设计图纸要求相差较大;纯粹的工作量错误。即使施工合同是固定总价式合同，如果实际工作量与工程量清单有较大出入，影响到整个施工计划，承包商亦有权获得补偿。

3、合同瑕疵引起的索赔。主要表现为合同文件表述不严谨甚至前后矛盾，以及合同中的遗漏或错误。

(二)有关工程施工的索赔。

工程索赔是一种工程意外情形产生的索赔，对其计价、计量、定责无明确的法律规定，因此需要时刻重视索赔，在索赔管理中要效益。施工中的常见索赔项目主要有下面几种类型：

1、工程检查及中间验收引起的索赔。业主方工程师的检查检验不应影响施工正常进行，因业主方工程师指令失误、延误检查或其他非承包人原因发生的增加合同价款的情形，由业主方承担。

2、设计变更引起的索赔。如施工过程中业主因工程实际需要等非施工方的原因对工程设计进行变更，应按照施工合同约定向承包人发出书面设计变更通知，并保留书面变更文件，因变更导致合同价款的增减及工期延误产生的损失，应由业主方承担，工期相应顺延。

3、其他有关施工的素赔。由于建设工程工程量大、投资多、结构复杂、技术和质量要求高、工期长，且工程本身和工程的环境有许多不确定性，难以全部概括施工过程中存在的问题，承包方可根据实际情况进行索赔。常见的比如由承包商提供施工详图(包括计算书)交工程师审批后方能施工，但其审批拖延所造成的延误，已影响到网络计划中的关键节点，承包商可进行工期索赔、延误导致的窝工损失以及后来工程师下令追赶进度的赶工费等进行索赔。

(三)关于工程价款的索赔。

施工过程中，由于业主方对原设计进行变更，以及经业主方同意的、承包方要求进行的设计变更，会导致合同价款的增减，并可能造成承包方的损失。关于工程价款的索赔工作主要涉及价格、货币、支付方式及时间三个方面的内容，其中争执最多、计算较难、最常见的是价格调整方面的索赔，其大致包括拟定新价号、物价上涨的调价款、损失索赔计算等三种类型的价格调整。

(四)关于工期的索赔。

工期的索赔包括延长工期和要求偿付工期延误造成的损失两方面内容。因导致其产生的原因不同，这两种索赔内容并不必然可以同时主张，例如，由于特定恶劣气候、罢工等原因导致工期延误，承包方可要求延长工期，但不能要求赔偿损失;如有些延误并不影响关键程序施工而得不到延展工期的承诺，但承包方有证据证明延误造成损失的，就可以获得损失的补偿。此外，索赔还有加速施工费用的索赔、特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔、工程暂停中止合同的索赔、财务费用补偿的索赔等几种。

《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。

《民法典》第八百零四条，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

二、工程索赔的性质

索赔的性质属于补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。

三、工程索赔的意义

1.索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直拉的联系，合同工是索赔的依索赔据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同，若出现索赔事件，就应当是否提出索赔。索赔的依据在于日常合同管理的证据，在想索赔就必须加强合同管理。

2.索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。工程建设索赔直接关系到建设单位和施工单位的双方利益，索赔和处理索赔的过程实质上是双方管理水平的综合体现。做为建设单位为使工程顺利进行，如期完成，早日投产取得收益，就必须加强自身管理，做好资金、技术等各项有关工作，保证工程中各项及时解决;做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。

3.索赔是合同双方利益的体现。从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配，如果施工单位利用索赔的使自己尽可能的损失得到补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工程施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也使工程造价更趋于合理。作为施工单位，要取得索赔，保证自己应得的利益，就必须做到自己不违约，全力保证工程质量和进度，实现合同目标。同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证工程质量和进度，实现合同目标。同样，作为建设单位，要通过索赔的处理和解决，保证工程顺利进行，使建设项目按期完工，早日投产取得经济收益。

4.索赔是挽回成本损失的重要手段。在合同实施过程中，由于建设项目的主客观条件发生了与原合同不一致的情况，使施工单位的实际工程成本增加，施工单位为了挽回损失，通过索赔加以解决，显然，索赔是以赔偿实际损失为原则的，施工单位必须准确地提供整个工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。

5.索赔有利于国内工程建设管理与国际惯例接轨。索赔是国际工程建设中非常普遍的做法，尽快、掌握运用国际上工程建设管理的通行作法，不仅有利于我国工程建设管理水平的提高，而且对我国企业顺利参与国际工程承包、国外工程建设都有着重要的意义。