一、什么是行政复议和解调解制度

1．行政复议和解调解制度是指行政机关在行政复议过程中，针对行政争议，通过协商、调解的方式，促使当事人自愿达成和解或调解协议，以解决行政纠纷的一种制度。

2．这一制度在实践中发挥着重要作用，有助于缓解社会矛盾，促进社会和谐。

二、行政复议的价值目标

行政复议的价值目标包括行政性目标和价值性目标两个方面。

1．行政性目标主要体现在解决行政纠纷、维护社会稳定等方面，这是行政复议调解制度的优势所在。

一个制度的有效性并不能证明其正当性，因此，我们还需要关注行政复议调解制度的价值性目标。

2．价值性目标主要包括法律示范目标和社会公正目标。

（1）法律示范目标要求行政复议调解制度在解决行政纠纷时遵循合法性原则，以法律为平台，发挥示范和引领作用。

（2）社会公正目标则要求行政复议调解制度在解决行政纠纷时注重保护当事人的合法权益，维护社会公平正义。

在实践中，我们应高度关注行政复议调解制度的价值性目标，避免单纯追求实用主义倾向。

同时，我们还应关注行政复议调解过程中体现出来的民主理念、平等意识等内容，确保该制度的发展与构建符合法治精神和社会公正要求。