非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

非法经营罪中违反国家规定的理解：第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、部门规章等，当然不构成非法经营罪；第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作构成犯罪的追究刑事责任的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪。第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作构成犯罪的追究刑事责任的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。

故扰乱市场秩序的非法经营罪中，不同的行为，只有刑事司法解释明确为非法经营罪的行为方式的，才构成犯罪，其立案标准也是不同的，应当根据具体的司法解释予以认定。

一、非法经营罪量刑标准

我国刑法的规定犯非法经营罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下的罚金。情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。

单位犯非法经营罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定处罚。

二、非法经营罪量刑情节的认定

1、违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出片版物，具有下列情形之一的，属于情节严重：

（1）个人违法所得数额在2万元以上，单位违法所得数额在5万元以上的；

（2）个人非法经营数额在5万元以上，单位非法经营数额在15万元以上的；

（3）个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本或者图书2000册或者音像制品、电子出版物500张（盒）以上，单位非法经营报纸15000份或者期刊15000本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）以上的。

2、违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，具有下列情形之一的，属于情节特别严重：

（1）个人违法所得数额在10万元以上，单位违法所得数额在25万元以上的；

（2）个人非法经营数额在20万元以上，单位非法经营数额在60万元以上的；

（3）个人非法经营报纸20000份或者期刊20000本或者图书10000册或者音像制品、电子出版物2000张（盒）以上，单位非法经营报纸60000份或者期刊60000本或者图书20000册或者音像制品、电子出版物60000张（盒）以上的。

3、未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的，属于情节严重；

4、非法经营数额在120万元以上，或者违法所得数额在20万元以上的，属于情节特别严重。