宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。近年来，我市创新招标投标管理体制，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立了具有综合监管职能的市招标投标管理办公室，构建了集中进场、统一监管、综合执法、管办分离的招投标管理宿迁特色。

宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。这是今年3月17日省委常委、省纪委书记弘强视察宿迁市招标投标交易市场时说的一番话。中国招投标协会常务副会长霍春林来我市视察时指出：具有宿迁特色的招投标综合监管体制，在全国也不多见。

近年来，我市创新招标投标管理体制，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立了具有综合监管职能的市招标投标管理办公室，构建了集中进场、统一监管、综合执法、管办分离的招投标管理宿迁特色。2009年11月13日，省纪委、监察厅在《江苏纪检监察信息》上专门介绍了我市招标投标管理的成功经验和做法。中国招标投标协会、省发改委、省建设厅等部门先后来我市调研，浙江、重庆、山东及南京、盐城等省内外同行也先后前来考察。招标投标管理宿迁特色得到了各级领导、招标投标各方主体的充分肯定和社会各界的广泛好评。

创新理念，构建四大特点，提升招标投标综合监管水平

2009年，市招标投标交易中心共完成工程建设招标项目666个，增长99.1%;中标总价41.55亿元，增长39.07%;完成政府采购项目723个，增长70%;采购金额1.31亿元，增长48%，资金节约率20.84%。不会忘记，投标人王某说过：我到过全国那么多的城市，从福建到浙江，从北京到山东，从苏南到苏北，没有一个城市的招投标管理像宿迁这么规范，对外地投标人一视同仁。投标人的深刻感触和我市招标投标一年来取得的阶段性成效，主要得益于具有宿迁特色的招标投标管理新机制的成功运行。

我市招标投标管理实行一委一办一中心(一委即市招标投标管理委员会，一办即市招标投标管理办公室，一中心即市招标投标服务中心)管理机制。新的机制不仅解决了公共资源交易职能分散、交易成本较高、效能监察监督乏力等问题，也确保了公共资源资产保值增值，提高了行政效能和公共服务质量。

集中进场。把市区内工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等所有涉及公有资金、公共利益、公众安全的三公项目，进行集中交易，有效防范招标投标当事人的场外交易行为。

统一监管。成立具有综合管理职能的市招标投标管理办公室,为市政府直属单位，把建设、交通、水利等行业原有的招标办职能和政府采购职能，统一整合到招标投标管理办公室，实行统一监管。

综合执法。市建设、交通、水利等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理办公室综合执法。定期召开招标投标部门联席会议，研究解决招标投标工作中突出问题，实现主管部门与招标投标管理部门的部门联动和市场与现场的两场联动。

管办分离。将招投标市场的监管由部门的体内转移到了体外，由部门自己兼管转变为政府专管，破解了监管乏力和既当运动员又当裁判员的问题。

规范监管，推进四个创新，深化招标投标管理宿迁特色

前来我市投标的浙江中天建设集团有限公司经理徐红良，在现场高兴地说：现在我们到宿迁投标，只要到市招标投标服务大厅就可以了，从报名到领取招标文件、开标、评标全部集中进行，全程公开透明，速度非常快，真的太方便了。为了把招标投标管理工作做得更好，我市招管人在招标投标宿迁特色之路上不断创新。

监管模式创新。采取招标人(招标代理)组织实施、评标专家独立评标、招投标管理部门统一管理、纪检监察部门监督的四权分立管理模式，市纪委、监察局安排专人驻场，对招标投标实行全过程监督，彻底改变了过去各行业主管部门多头监管的状况。

监管制度创新。全面推行市场准入会员制、保证金代收代付制、诚信记录公示制、廉政承诺公开制等四项制度，实行招标文件四审制，进一步完善开标评标、信用管理、投诉查处等系列规定，开展开标评标规范月、评标质量提升季、投诉查处规范季等活动，推动招标投标规范管理强行入轨。

监管手段创新。用计算机技术固化招投标程序，最大限度减少人为因素干扰。建设一网三库五系统工程，启动运营评标区门禁系统、视音频监控系统、评标专家语音通知系统，对开评标现场进行实时刻录光盘，随机抽取评标专家使用密封纸打印，全面实行网上报名、电子评标、远程评标，努力实现招标采购全流程网上操作、监管、监察。

监管内容创新。取消一般项目业主评委，并严格限制评标工作参与人员，确保评审过程不受外界干预。实行评标专家一标一考、招标代理比选等制度;严格执行市场准入管理，对15家企业、5名从业人员进行不良行为公示，并限制进入我市招标投标市场，市场秩序得到明显改善。

公开透明，突出四大系统，实现招标投标阳光下运行

让一切行为都置于阳光的照射之下，是根治工程交易各类腐败行为的一剂良药，也是有效提高服务质量的重要手段。市招管办成立以来，大力推行政务公开，实行开放式办公，招标公告、招标结果、政策法规、办事流程等，同时在市招标投标服务中心公告栏公示、显示屏、触摸屏、宿迁招标投标网发布，做到应公开的全部公开，特别是网上报名系统、评标专家自动抽取语音通知系统、门禁系统及开评标视音频监控直播系统的运用，使我市阳光招标投标进入了新阶段。

投标网上报名系统。从2009年6月起，正式实施网上报名。各投标人足不出户，轻点鼠标就可以完成报名手续。该系统投入使用后，极大地节省了投标人的报名时间，节约投标成本，特别是为外地投标人异地投标提供了快速便捷的渠道，同时通过电子化手段加强了招投标报名名单的保密性，减少因投标名单泄密造成围标、串标的可能性，使招投标活动更加公正、公平。