定金能否不退需要看什么原因导致的合同目的不能实现，如果是给付定金的一方的原因导致的合同不成立，此时其无权要求退还定金，因此不能以定金不退为由报警。

如果是收受定金一方的过错导致的，其应该双倍返还定金，此时如果其不退定金的可以报警。

一、买房不签预购协议可以退定金吗

如果收受定金的一方没有违约，可以不退定金。依据我国相关法律的规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

二、开发商不退定金如何处理

开发商不退定金，且在符合退还定金的情形下，买方可以到人民法院起诉。

《民法典》第五百八十七条的规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。

《民事诉讼法》第一百二十条第一款的规定，起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

三、房屋预购协议可否不退定金

房屋预购后交的定金是否可以不退要视情况而定。如果因收受定金一方违约而导致不能实现合同目的，合同有约定的按照合同约定处理，合同无约定的应当将定金返还。反之若为给付定金一方违约而导致不能实现合同目的，定金可不返还。