网络安全法网络运营者什么意思

《中华人民共和国网络安全法》(以下称“《网络安全法》首次提出了提出了“网络运营者”的概念，此前《电信条例》《互联网信息服务管理办法》都没有出现过这一表述。2015年11月1日生效的《刑法修正案(九)》规定了“拒不履行信息网络安全管理义务罪”，该罪的犯罪主体也是“网络服务提供者”，而非网络运营者。只在已经失效的《电信服务标准(试行)》中出现过“网络运营者”，但主要指提供通道、电路段的网络服务提供商，与《网络安全法》中的网络运营者并非同一概念。

《网络安全法》(草案)第六十五条：

网络运营者，是指网络的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的网络提供相关服务的网络服务提供者，包括基础电信运营者、网络信息服务提供者、重要信息系统运营者等。

《网络安全法》第七十六条：

网络运营者，是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。

从草案以及正式生效的《网络安全法》的表述来看，“网络运营者”包含三类主体：即网络的所有者、网络的管理者以及网络服务提供者。虽然《网络安全法》的条文表述是明确的，但对于何为网络的所有者、网络的管理者以及网络服务提供者?也即“网络运营者”的范围，似乎从法律条文的表述来看并不是那么清楚。

但从草案与《网络安全法》的不同表述我们也可以看出，立法者对于这一概念的定义采取了一种较为开放的态度，《网络安全法》去掉了草案中关于“包括基础电信运营者、网络信息服务提供者、重要信息系统运营者等。”的规定，这可能是考虑到在互联网飞速发展的现今，对于“网络运营者”这一概念只规定内涵而对其外延采用开放的描述方式，似乎是一种更聪明也是更合乎时宜的做法。但也正因为这一合乎时宜的做法却导致了大家对于这一概念的解读特别是对于“网络运营者”的范围上产生了分歧。

要厘清什么是“网络运营者”以及“网络运营者”的范围，我们需要了解一下几个概念：“网络”、“网络信息服务”或者说“互联网信息服务”。

《网络安全法》第七十六条：

网络，是指由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的系统。

《互联网信息服务管理办法》第二条：

互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。

根据《网络安全法》对于网络的定义，我们可以理解网络即是指基于终端、设备等硬件而建立起来的信息系统。那网络所有者、网络管理者则是指前述信息系统的所有者和管理者，如移动、联通、电信等基础电信网络的所有者和管理者。

而网络服务提供者指的则是依托于网络这个信息系统的各类服务提供者，网络服务包括了网络信息服务、网络接入服务以及其他网络服务。《互联网信息服务管理办法》指出互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度(一般称ICP许可);对非经营性互联网信息服务实行备案制度(一般称ICP备案)。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。

根据《电信业务分类目录(2015年版)》的规定，像电商这一类提供经营性互联网信息服务的是需要获得通信管理部门的《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》才能开展经营，非经营性互联网信息服务实行备案制度，我们在所有国内合法的网站上都能在网页的最底端找到一个ICP的备案号码，就是说在国内开任何设网站实际上就是在提供非经营性的互联网信息服务，也就是在提供互联网信息服务。而“网络信息服务”作为网络服务的子概念，网络信息服务的提供者当然也就是网络服务的提供者。

以上就是关于网络安全法网络运营者的一些的解释说明。通过阅读上文我们可以知道，网络运营者是一个开发以及维护的角色。他们操作着网络的发展，所以一个网络的安全很大程度上取决于他们。希望我国能够出台相应的法律来进行规范和约束运营者。