没有证据能够起诉，满足起诉的条件即可，但是如果没有证据的，原告难以胜诉。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁。

口头协议是否能赢起官司

口头协议打官司是能打赢的，只要当事人的证据足够充分，法律规定口头协议是具有法律效力的，当事人订立合同，可以采用口头形式。但口头协议取证困难，往往需要例如证人证言这种其他证据来佐证，因此只要当事人证据充分，是可以打赢的。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。