2013北京国五条实施细则，“意见征询稿”中较重要的条款包括：执行20%个税征收比率时，会针对持有房屋的时间(如，五年以内以及五年以上)和其他条件设置不同标准;尊重人民可以获得财产性收入的历史因素。对北京户口单身含离异人士进一步限购，过去京籍家庭可拥有两套住房，有购房者采取“假离婚”应对，未来则可能仅鼓励单身或离异人士持有一套房。

国五条执行细则是为了进一步打击投资投机，而现在在北京工作的外地人需要具备五年连续的纳税或者社保才具备购房资格，这并不是短期的投机行为，而是确实具备长期居住需求。在这些讨论稿中，应该并不包括进一步限制外地户籍人口购房的措施。

北京市所酝酿的针对单身以及离异人群的限购政策在上海早已采用。2011年上海版“限购令”规定，单身上海户籍人士如果名下已单独拥有一套居住房，不能再购买第二套居住房。在2012年6月上海又对限购令升级，即未婚无户口禁止买房。而此前，符合上海市限购资格的未婚无户口人士还可以再购一套房。

关于20%个税的具体征收方法则仍然难以确定。因为财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局三部门会签的实施细则尚未出台。

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根据《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》明确了个人住房转让所得征收个人所得税的问题。根据规定，对个人转让住房取得的所得按20%的税率计征所得税，应纳税所得额为转让住房的收入额减去住房原值和合理费用。上述规定也强调，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例在转让收入1%-3%的幅度内确定。

新政强调的是“通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征”，并未明确全部二手房都需按差额20%征个税。