农村土地承包经营权证是确权证。农村农村土地承包经营权确权就是农村集体土地所有权登记发证的基础之上，以土地承包合同、权属证书及集体土地所有权为依据，进一步明确地块的面积、空间位置等详细信息，有效解决承包土地面积不清、位置不明及登记不全等问题，以保障我国农民的合法经营权，减少土地纠纷。

一、土地确权后去哪里更改

土地确权是指对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。根据我国《土地管理法》第十六条的规定，只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。所以在土地确权后想要更改的可以向当地乡人民政府申请变更登记，一般来说是向国土资源部门或农村经营管理部门申请。如果土地承包方的户主、代表人发生改变，是可以到农村经营管理部门申请进行变更登记，根据《农村土地承包经营权证管理办法》第十五条规定，乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。需要注意的是办理变更登记前应当及时准备好相关申请材料，具体可向政府的相关部门咨询。

二、家庭承包方式

1、准备前期资料。收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

2、入户权属调查。根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。

3、测量或标注地块成图。按照农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》规定的“农村承包土地调查技术规范”要求对承包地块进行测量或标注和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。

4、公示审核。由村土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村内公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村上报所在乡(镇)，汇总并核对后上报县政府。

5、建立登记簿。县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。如果条件允许，应采取多种方式多地备份。

6、发放承包经营权证书。依照土地承包经营权登记簿记载内容，发放农村土地承包经营权证书。

7、资料归档。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)规定，乡(镇)农村土地承包管理部门整理登记相关资料并归档。

特别需要指出的是，如果当地国土部门已经有航空数码彩图的，本次确权登记时可以直接采用，在该图基础上勾图到户并制作户籍图粘贴到颁发的承包经营权证上。

三、西安土地承包合同贷款的基本条件

1、设定抵押要合法

抵押，是指债务人或者第三人转移法定财产的占有，将该财产作为债权的担保。依附于集体经济组织的土地的承包经营权其本质就是集体土地的使用权。

土地承包经营权并不是所有都可以抵押的，必须同时符合以下几个条件的土地才可以抵押：

(一)只能适用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的承包；

(二)通过招标、拍卖、公开协商等方式承包上述农村土地，并且已经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的；

(三)须经发包方同意抵押。超过上述范围，例如将其承包耕地的土地承包经营权进行抵押是无效的，不会获得法院的支持。

2、抵押条件要具备

(一)农村土地承包经营权要合法取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料(如农村土地承包经营权证、合法合规的农村土地承包或流转合同)；

(二)土地承包经营权产权关系要清晰，符合“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，农村土地承包经营权流转合同和相关手续符合国家法律、法规、政策；

(三)具备持续生产能力的果场、林场、养殖场、农业种植基地及其它符合抵押条件的农村土地；(四)经营土地没有改变农业(或渔业、林业)用途。

3、价值认定要合理

(一)土地承包经营权价值根据抵押当事人提供的有资质的价值评估中介机构出具的评估报告(意见书)进行确认；

(二)或按照当地政府有权部门公布的同期辖区内各地区农村土地承包经营权的基准价格协商确认。

4、抵押登记要合规

(一)办理土地承包经营权抵押应及时到县级政府指定登记部门进行登记(一般为农村经营管理局)。

(二)抵押登记应至少提供以下材料：

①抵押登记申请书；

②农村土地承包经营权权属证明材料(包括土地承包经营权证、承包合同、流转合同等)；

③地上附着物价值情况说明；

④抵押合同；

⑤农村土地承包经营权共有权人同意抵押的书面材料；

⑥抵押人与抵押权人身份证明要件(包括营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证原件及复印件等)；

⑦抵押物的评估报告或评估确认书；

⑧抵押登记部门要求的其他资料。

(三)农村信用社在取得相关抵押登记权证后，根据借款合同才能发放贷款。