（1）依法租赁的理念尚未深入人心。

目前，房屋依法转让、抵押的意识深入人心，但房屋依法租赁的观念却十分淡薄。很多人认为是否有租赁合同是一件小事。双方的租赁关系仅停留在口头协议层面。房屋租赁只是出租人和承租人的事。无需额外支付注册费。双方经常达成口头协议。如果按照《城市房屋租赁管理办法》的规定操作太麻烦。（2）非法租赁很难处理。

目前，在房屋租赁市场上，相当一部分房主为了追求高租金，既不向房地产管理部门申请登记，也不与承租人签订《房屋租赁合同》。有的甚至层层转租，将违法建筑和法律禁止的房屋出租给来历不明的各类违法人员，甚至实施犯罪。对此，虽然物管部门可以做出相应的行政处罚，但对于拒不执行处罚决定的人，缺乏更为强硬有效的手段来处理违法出租行为。（3）理顺管理体制难度大。随着城市建设的快速发展，住房租赁市场日趋活跃，一些非房地产管理部门也纷纷介入住房市场租赁管理。主要有工商、公安、计生等部门。针对这种情况，各地房地产管理部门依法做了很多协调工作，但收效甚微。房屋租赁市场原本由房地产部门统一管理，却被人为分割，多方管理，多部门运作。结果，没人管，没人管得好。这种情况不仅增加了当事人的经济负担，而且造成管理体制和市场秩序的混乱，不利于房屋租赁市场的持续、快速、健康发展。（4）行业管理法规不完善。

完善地方法规，加强行业管理，既是依法治国的要求，也是依法行政、加强房屋租赁市场管理的迫切需要。为使住房租赁市场管理步入规范化、法制化轨道，建设部发布的《城市住房租赁管理办法》于1996年6月正式实施。随后，北京、上海、浙江、深圳、广州等地的人大、政府和房地产管理部门相继出台地方性法规和实施细则。但仍有部分城市没有制定相应的地方配套实施细则，导致房地产管理部门在执法管理过程中缺乏切实可行的管理规范，执法“空白”现象时有发生，使管理工作混乱不堪。

如需更多法律咨询，请拨打律师网:4006012708.