一、缺乏法律知识，法制观念淡薄

房地产租赁是一种民事法律行为，涉及当事人的权利和义务。租赁关系的建立，必须经过一定的程序。签订租赁合同是建立租赁关系必需的法律行为，其主要条款必须具备。内容必须完善。但由于有些租赁当事人缺乏法律常识，对合同的重要性认识不足，在签订合同时，对涉及双方当事人权利义务条款未作明确规定，造成了不履行合同的矛盾和纠纷，还有的为了规避法规，偷漏税费，对租赁行为故意隐瞒，不申请、不报批、不办理租赁审核立契手续，由于没有取得合法租赁的批准手续，以致在发生纠纷时才知道依法办理租赁审核手续的重要。实践中还有一些当事人，由于法律观念淡薄，不履行或不完全履行合同规定的权利和义务甚至故意侵犯对方当事人的合法权益，造成租赁纠纷。

二、一些单位忽视政策法律规定，高价租用私房

随着经济体制的改革，企业自主权的增强，一些企事业单位享有了较多的自主权。为了获取更大的经济效益，设立更多的、更好的商品销售网点或推销处，就忽视了国家关于机关、团体、企事业单位不得租用私房的规定，擅自租用私房，甚至出高价，使一些房地产出租者乘机抬高租金，或无理终止租赁关系造成租赁纠纷。

三、房屋租赁管理乏力，管理制度滞后

房地产租赁管理作为房地产业管理的一个重要方面，同整个房地产市场管理制度一样，由于租赁管理法规特别是具体的管理办法存有不完善、不配套的问题，各地房地产管理部门对租赁市场的管理乏力是普遍存在的现象，因而在租赁市场中存在不少租赁无合同或者合同不完善、租期无限制、权利义务责任不明确的问题，同时还有大量的租赁活动没纳入房地产租赁市场的管理，没有办理租赁登记手续，致使一些租赁矛盾解决起来无依据，从而发生争执，形成纠纷。