全国人大常委会执法检查组:实名登记要有法律依据

全国人大常委会执法检查组关于检查《网络安全法》、《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》实施情况的报告，提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议。

针对个人信息保护形势严峻的现状，报告建议要认真研究用户实名制的范围和方式，坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。各地区各单位对某一事项实施实名登记制度，应当有明确的法律依据，要改进实名信息采集方式，减少实名信息采集的内容。

报告建议，要加快个人信息保护法立法进程，通过专门立法，明确网络运营者收集用户信息的原则、程序，明确其对收集到的信息的保密和保护义务，不当使用、保护不力应当承担的责任，以及监督检查和评估措施。

报告还建议加大监督检查力度，建立第三方评估机制，督促网络运营和公共服务单位严格依法收集用户信息，建立健全内部管理制度，有效降低“内鬼”窃密风险。

针对执法检查中，不少人反映，在发现本人信息被泄露或被滥用后，举报难、投诉难、立案难的现象，报告建议，完善投诉受理机制，研究建立统一高效的用户信息安全事件投诉受理机制，为用户投诉、举报提供便利。

今年8月至10月，全国人大常委会执法检查组赴内蒙古、黑龙江、福建、河南、广东、重庆等6省区市进行了检查。此外，还委托12个省区市人大常委会对本行政区域的情况进行了检查。

同时，要认真研究用户实名制的范围和方式，坚决避免信息采集主体过多、实名登记事项过滥问题。实施实名登记制度，应当有明确的法律依据。要改进实名信息采集方式，减少实名信息采集的内容。