镇政府对外借款并收取利息，违反国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》的规定和中国人民银行《贷款通则》的规定，故某地镇政府与借款人之间的借款行为因违反法律、行政法规的强制性规定而无效。

《民法典》

第一百五十三条【违反强制性规定及违背公序良俗的民事法律行为的效力】违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。

违背公序良俗的民事法律行为无效。

第一百五十四条【恶意串通的】行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。

第一百四十三条【民事法律行为有效的条件】具备下列条件的民事法律行为有效：

（一）行为人具有相应的民事行为能力；

（二）意思表示真实；

（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

本案中，国务院《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得擅自从事金融业务活动；中国人民银行《贷款通则》规定，行政部门不得从事借贷金融业务，故徐某与某地镇政府签订的借款合同违反法律、行政法规的强制性规定，双方签订的合同无效，徐某应当返还因该无效合同所取得的财产给某地镇政府。

婚内双方签订协议是否有效

有效。夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。如双方协议条款已明确约定婚内财产归属，并同时声明该份协议作为离婚时双方分割财产的约定，如此，即可作为离婚时有效的协议使用。