一、借款合同抵押人是否是被告

抵押权人可以作为借款合同的被告。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：

(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

(二)有明确的被告；

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

二、借款时抵押如何生效

借款合同纠纷中的抵押，是指借款人或第三人不转移《民法典》第四百一十条所列财产的占有，将该财产作为借款人归还借款的担保。当借款人不按期归还借款时，贷款人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

其中，贷款人称为抵押权人，以财产设立抵押的借款人或第三人称为抵押人。抵押权人和抵押人签订抵押合同的方式主权有两种，一是签订单独的抵押合同，二是在借款合同中订立抵押条款。但抵押合同签订后，抵押权并不当然生效。

依照《民法典》第409条的规定，以该条所列财产抵押的必须向法定的登记部门办理抵押物登记，登记之日即为抵押合同生效之日。未办理抵押物登记，或者登记机关不是法定机关的，抵押合同不生效《民法典》第410条规定，抵押人以第42条规定所列财产以外的其它财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记，抵押合同自签订时生效，因此，抵押合同签订后，因抵押物的不同性质，分为签订当即生效和签订并经抵押物登记才生效两种情况。

但《民法典》第410条同时又规定：当事人未办理抵押物登记的，不得对抗第三人。因而，为了保证信贷资金安全，《贷款通则》规定，抵押贷款应当由抵押人与贷款人签订抵押合同，并办理登记。

三、借款抵押的程序是怎样的

（一）抵押登记申请。

办理房地产抵押登记，应当向登记机关提交下列文件：

1、房地产抵押登记申请书;

2、抵押当事人的身份证明或法人资格证明;

3、抵押合同;

4、《国有土地使用证》、《房屋所有权证》或《房地产证》;

5、可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料;

6、可以证明抵押房地产价值的资料;

7、登记机关认为必要的其他文件。

（二）受理申请。

审查申请人所提交的文件是否真实、齐备，申请文件不符合规定的，不予受理;申请文件符合规定的，则予受理，给该申请编号并给回执，回执注明所收取的文件、受理日期和编号。

（三）有关机关进行审核。

（四）登记。

对核准抵押登记的，在房地产权利证书上加盖抵押专用章，并在房地产登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押人，抵押权人，抵押物名称、面积、价值、抵押金额和抵押期限等内容。