一、没有证据起诉算诬告吗

没有证据起诉不一定算诬告。诬告陷害罪，是指捏造事实，作虚假告发，意图陷害他人，使他人受刑事追究的行为。这种行为是"无中生有"。因此诬告罪必须要有有意诬陷的主观条件才能构成。另外，民事诉讼中的证据不足也谈不上诬告的程度。

二、诬告罪的法律特征

诬告罪有如下法律特征：

1.侵犯的客体是复杂客体：既侵犯了他人的人身权利，也侵犯了司法机关的正常活动。

2.客观方面表现为捏造他人犯罪的事实，并且向司法机关或有关机关告发。构成本罪必须具备以下条件：

（1）捏造的事实必须是他人的犯罪事实，如果捏造的事实不是以使他人受到刑事追究，则不构成本罪；

（2）不仅捏造了他人的犯罪事实，而且将捏造的犯罪事实向有关机关进行了告发；

（3）诬告陷害的行为必须是明确的对象；

（4）诬告陷害情节严重的，这里所规定的"情节严重"，主要是指捏造的犯罪事实情节严重，诬陷手段恶劣，或者社会影响恶劣等。只要诬告陷害的行为符合以上条件，不论被诬陷人是否受到刑事处罚，都不影响本罪成立。

3.主体是一般客体．既可以是普通公民，也可以是国家工作人员。

4.主观方面是故意，并且具有使他人受到刑事追究的目的，至于出于什么动机，不影响定罪。

三、诬告罪的处罚