二胎保证金系谣言近两月,全国各地的网友表示,一些地区的民政部门在新人领取结婚证时开征二胎保证金,生育二孩后方可退还,数额从5000元至8000元不等。昨日,国家卫计委宣传司官方人员表态称,二胎保证金是谣言,计生部门从未出台过相应政策,卫计委目前也未接到各地相关的投诉。
一、开放二胎政策
二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策,指符合指定条件的夫妇允许生育二胎。2013年8月6日,国家卫生计生委发布消息称,国家卫生计生委党组日前决定开始实施服务百姓健康行动,并适时出台完善生育政策调整方案,这一提法再度引发公众关注。
2015年10月,中共十八届五中全会公报允许普遍二孩政策。全会公报指出:促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
二、二胎政策放开原因
2012年4月,国务院发布的《国家人口发展十二五规划》称,十一五时期,中国妇女总和生育率稳定在1.8以下,人口自然增长率保持在6%以内。数年前,一份由人口计生部门公开的全国1%人口抽样调查即显示,我国城市地区的总和生育率已低达1.04,上海、北京的总和生育率只有0.7左右。
在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。
北京大学老年学研究所副所长、北京大学人口研究所教授穆光宗认为,尽早放开单独二胎的生育限制,才是十二五时期,我国完善人口生育政策应该做出的调整。
2012年以来,《国家人口发展十二五规划》、十八大报告、国家卫生计生委三定方案中,均提到要逐步完善生育政策,而稳定低生育水平,则逐渐不再被提及。
2013年6月下旬,中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受采访时也表示,到十二五末还有两年时间,我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
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