外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员，和农民工含义相近。一般泛指建筑行业，搬运行业等等技术含量低，体力劳动为主的从业人员。

十七大报告关于推进以改善民生为重点的建设中强调指出保障外来务工子女接受平等义务教育，想外来务工子女所想，急他们所急，关爱他们的学习，帮助他们解决一些实际困难，给他们全免借读费，让他们按时上学学习，和当地学生享受平等教育权，这样既能保证九年义务教育在全国顺利实施，又让外来务工人员安心劳动，促进我国私营企业的发展。

保障

在一座城市的现代化进程中，外来务工人员的身影常常出现在城市建设的一线。他们为城市的发展默默地贡献自己的力量，而自身的权益却容易被忽视。

以杭州市为例，市委、市政府高度重视外来务工人员各项保障制度的创新。在立法条件尚不成熟的情况下，陆续在全省乃至全国率先制定并实施了一系列相关政策，为200多万在杭外来务工人员提供就业、培训、居住等多方面保障。

一部旨在切实保障外来务工人员劳动安全健康合法权益，有效控制和减少生产安全事故和职业病危害的《杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法》(以下简称《办法》)又正式颁布。

这一《办法》包括适用范围、生产经营单位的责任和义务、外来务工人员的权利与义务、监督管理和权益保障五个部分。

《办法》规定，外来务工人员因发生生产安全事故受到伤害后，生产经营单位应当采取措施，使受到事故伤害的外来务工人员及时得到救治，并按规定向政府有关部门报告事故情况;生产经营单位未按规定上报事故情况的，外来务工人员应当向政府有关部门举报投诉。

《办法》同时明确，接受劳务派遣用工单位应当执行国家劳动标准，为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护。被派遣劳动者在劳动过程中发生因工伤亡事故或职业病危害事故，接受劳务派遣用工单位应当承担主要管理责任，劳务派遣单位承担连带管理责任。这一规定破解了困扰我国多年的被派遣劳务工工伤事故处理难题。