即使没有证据，受害人仍然可以报案处理。

口头威胁他人人身安全属于违法，根据《治安管理处罚法》可以处于警告罚款甚至治安拘留，若情节严重，造成正常的社会秩序或者人身伤害的，可以根据《刑法》第293条之规定，构成寻衅滋事罪。

需要搜集证据才能进行定罪量刑，定罪量刑必须需要有充分的证据证明，如果恐吓罪没有证据的，是不能立案，也不能追究犯罪嫌疑人的刑事责任的。

恐吓他人怎么处罚：

一般的恐吓行为，不构成刑事犯罪的，处以治安处罚，根据《治安管理处罚法》第42条的相关规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。而情节较严重达到刑法情形的，追究行为人的刑事责任。

《中华人民共和国刑法》虽然并无以“恐吓罪”命名的刑法条文。但实际上已经有其它条款做了恐吓行为的刑事处罚，一般是以寻衅滋事罪定罪量刑。

（一）处以治安处罚的恐吓行为

1、写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

2、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

3、捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

4、对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

5、多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

6、偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

（二）处以刑事处罚的恐吓行为

根据我国刑法的相关规定，有追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的，以寻衅滋事罪追究行为人的刑事责任。

没有证据也是可以报警的。报警、控告、举报可以用书面或者口头提出，报案人的言词证据也是证据的一种，如果公安机关根据报案人员提供的信息经过初步调查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，那么就会立案侦查。