即使没有证据，受害人仍然可以报案处理。口头威胁他人人身安全属于违法，根据《治安管理处罚法》可以处于警告罚款甚至治安拘留，若情节严重，造成正常的社会秩序或者人身伤害的，可以根据《刑法》第293条之规定，构成寻衅滋事罪。

威胁恐吓他人如何处理

威胁恐吓他人可能会被行政处罚。

需要根据行为的危害性程度和具体情况进行处理。威胁恐吓当事人尚不构成犯罪的，但违反治安管理处罚法的相关规定，可能会被行政处罚。如罚款和行政拘留等。恐吓威胁当事人构成犯罪的，坏社会秩序的，可能涉嫌构成寻衅滋事罪；向当事人勒索财物的，还可能构成敲诈勒索罪，需要承担相应的刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。