关于首套房是指全国还是本市的问题，如果这是以贷款的方式来认定首套房的，那么首套房是指全国的，只要以前不存在房贷记录，贷款就是首套的。

但是如果是以买房来认定，那么只要是在本市名下以家庭为单位无产权房子，购房就算首套房。

《城市房地产管理法》第三十一条

房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第三十二条

基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。

具体办法由国务院规定。