在3胎政策前非政策内3胎如果是符合以下条件的居民家庭，是可以合法生育三胎的，绝不罚款。

（一）再婚夫妻

①再婚夫妻各生育1个子女，再婚后已共同生育1个子女的；

②再婚夫妻一方已生育1个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育1个子女的；

③再婚夫妻一方已生育2个子女，另一方未生育或者生育1个子女，再婚后无共同生育子女的；

（二）特殊情况

①夫妻因不孕不育症没有生育，依法收养2个子女后，身体恢复健康后，可再生育一子女；

②夫妻虽然已经生育两个子女，但是其中一个或两个被依法鉴定为残病儿的，可以再生育一子女；

当然，除了以上5种情况之外：凡是符合法律、法规，当地卫生和计划生育行政部门认定的其他情形的，也可以生育三胎。

一、实施三孩政策还需要哪些配套措施

国家卫健委强调说，要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。

要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。

要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。