政策之后，以前出生的还在继续处罚。因为以前超生的事实上已经发生了，所以不能把以后发生的法律判断为以前发生的事情。国家从2016年开始开放两个孩子的政策，不是两个孩子的政策。提倡一对夫妻生育两位子女。在此之前，如果没有拿到两个孩子的标准证就生了两个孩子，当事人属于违反生育政策的超生孩子，需要以社会抚养费的名义罚款。法律规定，当事人拒绝缴纳的，做出处罚决定的计生部门可以起诉当事人，申请强制执行。

上海超生二胎如何上户口的？

如果是超生的话就要按正常的程序应该是交纳社会抚养费，然后才能申报户口。交纳社会抚养费的数额各省和各省不同，一般是以按夫妻双方上年总收入的20％，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于5000元。一般上户口的程序是这样的：

1、户籍证明的内容：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、职业、婚姻状况、户口性质和家庭关系等。

2、《申请入户审批表》由户口内勤据实录入微机后打印。录入时要特别注意审核出生日期、民族、公民身份号码是否与户籍证明、身份证一致；落户人有曾用名的，须注明。

3、《派出所调查报告》由社区民警根据申报材料，经过调查据实写出。调查报告内容：落户人和被投靠人的基本情况、落户原因（三投靠、购房等）、落户人与被投靠人的关系、调查人签字等。

4、父母《准予迁入证明》签发之后出生的婴儿，可随其父亲或母亲按出生办理落户登记。

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。

第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。