对发票承印企业的确定，确定承印企业应掌握的原则，发票承印制度的建立，发票印制的审批，发票换版等方面的通盘考虑和安排。发票印制管理是整个发票管理的前提和基础，而发票印制管理的首要问题又是印刷发票和生产发票防伪专用品企业的确定。承印企业应具备的条件是设备技术水平能满足印制发票和生产发票防伪专用品的需要，能够按照税务机关要求保证供应，企业管理规范有严格的质量监督制度。有专门车间、专用仓库和专人负责生产保管发票，能严格遵守发票印制和发票防伪专用品生产管理规定。发展承印企业应建立生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度。发票印制环节的管理应从三方面入手。一是发票印制审批的管理，对通用发票的印制，由税务局交承印企业统一印制。发票使用量大，统一发票样式不能满足业务需要，而且财务管理制度健全的单位，可以填写印制发票申请书，经税务机关审定批准，下达印制通知交承印企业印制。二是生产工序的管理和监督，对承印企业的供销营业部门、印刷车间、装订车间进行管理和监督。三是生产完工报告与交验制度。