第一条为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定本法。

第二条农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，适用本法。

农村土地承包经营纠纷包括：

(一)因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷;

(二)因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷;

(三)因收回、调整承包地发生的纠纷;

(六)法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。

一、纠纷的常见形式

(一)《农村土地承包法》是将土地承包经营权看作物权，并从物权保护的角度出发进行规定的。根据司法解释的规定，此类纠纷属于民事案件受案范围。因为这些纠纷都属于平等民事主体之间因财产关系产生的争议，归纳起来主要有以下几种：

1、承包合同效力纠纷，即承包合同是否合法、有效。

2、承包合同履行纠纷以及承包经营权的侵权纠纷。如发包方违法收回已经发包给农户的承包地；利用职权变更、解除土地承包合同；不经承包人同意收回承包地或强迫原承包人放弃承包地搞土地流转。

3、承包地征收补偿费用分配纠纷，在乡镇以及县级郊区的城乡交接地带，由于城市开发、城镇化、工业化与农户土地上利益的保护二者产生冲突，土地征用以及补偿和善后处理往往涉及多名承包户，此类案件处理起来比较麻烦。

(二)、对集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，该司法解释在第2款规定：人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员在第一轮土地承包中享有的承包经营土地的权利并不必然延伸至第二轮承包中，土地承包经营权是自土地承包经营权合同生效时设立。人民法院对此类纠纷无法调整和处理，因为农村土地承包政策落实不到位而侵害集体经济组织成员依法享有的平等承包土地的权利，是属于社会政策层面的问题。其妥善解决有待于政府部门进一步加强相关政策的落实。

(三)、对集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，该司法解释在第3款中规定：人民法院不予受理。根据《村民委员会组织法》的规定，此事项属于村民自治范畴，不属于人民法院受案范围。这是因为土地补偿费作为集体土地所有权经由国家征收行为而归于消灭的补偿，属于农民集体所有。作为农村集体土地经营管理者的集体经济组织、村民委员会、村民小组可以根据本集体生产、经营发展的需要经过法律规定的一定民主程序讨论决定用于分配的土地补偿费的数额多少。

二、农村集体土地使用证可以公证不

农村集体土地使用证是不可以公证的，农村土地使用证已经拥有法律效力了，不用也不能进行公证。根据《农村土地承包经营权证管理办法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。农村土地承包经营权证只限承包方使用。涉及农村房屋事项一般不予公证，主要原因有两点：

1、农村房屋宅基地属于农民集体所有，其取得通常需要经过行政审批程序，农民具有宅基地使用证，一般不具有房屋所有权证；

2、随着我国小城镇建设的不断开展，农村房屋拆迁大量增加，违法买卖农村房屋、违规变更宅基地使用证等现象凸现出来并引发大量纠纷，以致部分地区相关管理部门冻结了农村土地和房屋的变更登记。