建筑安全管理制度是建筑施工企业规章制度的组成部分，是企业管理的重要内容，是组织安全生产的重要手段，也是每个职工必须遵循的行动准则。它一方面可促使企业领导树立明确的安全与生产辩证统一的思想，在组织生产活动的同时考虑安全问题；另一方面，可以使职工按照安全生产的要求从事生产活动。

市场经济的一个重要特征就是法制，它要求作为市场主体的企业的行为必须符合市场本身的要求，必须是规范的，这是公平竞争的基本条件。因此，作为建筑市场主体的建筑施工企业，其行为的规范必然要靠制度的约束。这种约束包括外部的和内部的两方面因素。建筑施工安全管理制度的建立是市场经济条件下建立现代企业制度的内、外两方面约束力共同作用的结果，它不是可建、可不建的问题，而是必须建立，必须建好的问题。

制定建筑安全管理制度必须首先弄清有关管理、安全管理、事故预防机理等概念，进而在明确目标的驱动下制定出切实可行的制度。