发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。国家税务总局统一负责全国发票管理工作。未按规定开具发票的，是属于违反发票管理法规的行为，应由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。可见，开具发票属于行政法律关系，不是民事法律关系。当事人在诉讼中提出开具发票的诉讼请求的，人民法院应予驳回。

一、个体工商户开发票可以不开明细吗

要开明细的，不能以办公用品，百货一言概之。开不下的可以，附开清单。如果是税控开具的清单也要是通过税控装置开具。销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的个体工商户，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。

二、发票现在可以不用填收款人吗？

发票收款人不可以不写。根据相关法律规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。且发票可以作为纳税凭证的条件之一包括项目填写。即发票应当写明收款人。