各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市技改办《关于进一步做好我市重点技术改造工作的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

关于进一步做好我市重点技术改造工作的意见

为适应我市国民经济和社会发展十年规划及“八五”计划的需要，更好地为振兴天津经济服务，现就进一步做好我市重点技术改造工作提出如下意见：

一、做好市重点技术改造项目储备工作

为保持我市经济发展的后劲，必须加快和完善市重点技术改造项目的各项前期准备工作，为项目的实施积极创造条件。根据我市产品结构调整和全市经济发展战略的要求，凡投资总规模在五百万元及以上的技改项目，在市计委、经委等有关部门立项后，经各主管局（公司）推荐，由市技改办会同市计委、经委和市工业结构调整领导小组办公室选择部分项目，编制出市重点技术改造预备项目计划，并按年下达到有关局（公司）。对已正式选定的市重点技术改造预备项目，市技改办将会同有关综合部门积极帮助各有关局（公司）和项目单位解决项目前期准备工作中出现的困难和问题，协助落实各项外部条件。市重点技术改造预备项目前期工作的审批程序不变，所需费用由各主管局（公司）负责组织项目建设单位筹措。

二、做好市重点技术改造项目的评估工作

市重点技术改造项目的评定，要把握两条标准：一是要提高技术水平；二是要考虑经济规模。要通过技术改造，使我市产品的技术水平和档次有一个显著的提高，使那些技术含量高、市场前景好和能带动一片企业、联一串产品的龙头项目，尽快形成合理规模。为此，由市技改办会同市计委、经委、工业结构调整领导小组办公室和银行等部门，对市重点技术改造预备项目是否具备列入市重点技术改造项目进行评定。通过对国内外商品和技术市场发展趋势的充分调查研究，客观、科学地论证和评估，把技术先进、经济效益好、能扩大出口创汇的项目，正式列入市重点技术改造项目计划。

三、全面引入竞争机制

为加快施工进度，控制投资规模，保证施工质量，提高投资效益，市重点技术改造项目从设计、施工到投产都要引入竞争机制。市重点技术改造项目的设计、勘察、土建及配套、装修工程施工和国内配套设备的供应、安装调试等项工作，由市技改办会同市有关部门，通过议标和招标，择优选定承包单位和承包方式。无论是全项总承包或是单项承包，都必须包死投资、包死工期、包死质量，不留活口。承担市重点技术改造项目的各类工程设计和施工单位，必须严格按照市下达的年度指令性工程实施计划和施工计划，组织工程施工，要保质、保量全面完成各项工程施工任务。

四、做好市重点技术改造项目的服务工作

各有关综合部门和业务主管部门要解放思想，转变观念，从全市经济发展的高度支持技术改造，树立在服务中把关、在把关中服务的思想，积极主动地为市重点技术改造创造良好的外部条件，建立健全保证市重点技术改造项目的各项具体服务措施，减少办事层次，简化手续，提高效率，深入现场，为企业服务。为加快市重点技术改造项目（含已列入预备项目计划的项目）的前期准备工作，保证项目的顺利实施，市技改办在项目单位申报的各类文件中加盖“市重点技术改造工程速办”章，以示区别。各有关部门对此要优先办理，不得以任何理由和借口推诿扯皮或以任何形式设置障碍，拖延时间。各有关综合部门和业务主管部门都要确定一名主管负责同志作为联络员，代表本部门参加市技改办组织的市重点技术改造项目联席办公，按照本单位、本部门主管的业务范围，各负其责，认真及时地组织协调落实与本部门及下属单位有关的所有议定事项。

五、保证市重点技术改造项目的建设资金

市重点技术改造项目的建设资金，一定要在审查扩大初步设计时打足，同时确定资金来源。各级财政和金融部门要优先保证市重点技术改造项目的建设资金，按工程建设进度及时投放到位；自筹部分，项目单位和主管局（公司）也要优先保证落实。市重点技术改造项目建设资金的贷款投放，凡项目单位具备还款能力的，就不应受其主管局全局还贷指标完成情况的影响；暂不具备还款能力的市重点技术改造项目，可由主管局统一安排综合还贷。建设单位要深入挖潜，积极创造还款条件。

六、加强对市重点技术改造项目的领导

市重点技术改造项目是关系到一个企业、一个行业乃至全市经济发展后劲的大问题。市重点技术改造项目的主管局（公司）和项目单位，要切实加强对市重点技术改造项目的领导，由主要负责同志亲自抓，并指定一名副局长（副经理）和项目单位的主管负责同志作为项目负责人，建立强有力的指挥系统，明确分工，落实责任，确定项目投资、工期、质量的包干办法和奖罚措施。要抽调懂专业、善管理、责任心强、有实干精神的同志，组成坚强得力、干实事的工作班子，在项目负责人的具体组织下，统筹安排项目的工程实施和试生产的各项准备工作，层层制订并完善保包措施，确保按期、按质、按量完成项目实施过程中各阶段的工作任务，保证项目建成后全面具备试生产条件。在项目实施过程中，上级主管部门，对成绩突出的单位和个人，应给予适当奖励和表扬；对不称职的领导和有关人员，要进行批评或及时调整。市重点技术改造项目负责人和工作班子，要保持相对稳定，未经上级主管部门同意，不得任意更换。各建设单位要把技术改造与深化企业内部改革紧密结合起来，在采用新技术、新工艺和新设备的同时，建立与之相适应的全新管理模式和运行机制，以确保项目的投资效益得以充分发挥。