社会保障牵涉千家万户。昨日，人力资源社会保障部副部长胡晓义在接受中国政府网专访时表示，人保部今年将出台两个政策，一个是农民工参加城镇基本养老保险办法，另一个是城镇职工基本养老保险跨地区转移接续办法。

加上此前新农保的实施，今年我国在社会保障方面推出了三大举措。在一个未富先老、社会保障基础极其薄弱、覆盖率极低，同时人口史无前例地大范围、大规模流动的国度，要想实现社会保障的全面覆盖和接续，遭遇的挑战可谓空前绝后!但是，本届政府在一年之内推出社保三大举措，决心和力度之大，值得击节赞叹。

新农保制度让农民从此感受到温暖。而且它与低保、五保、老农保、计生奖励等制度并行不悖，是互相叠加而不是彼此冲销的制度，是社会福利的净增长。同时其自愿原则、自由选择参保标准的弹性原则等等，都更具人性化和亲和力，为农民养老制度的全覆盖打下良好基础。

静态的福利容易计算，动态的社保接续和转移就要难得多，不仅牵涉到各地社会保障水平的差异，更牵涉到不同地方政府的利益问题。因此，社保的城乡转移、城市间转移，也许是比新农保更难的一个现实命题。也正因为如此，社会各界和媒体呼吁多年，这个问题却一直悬而未决。胡晓义副部长昨天的表态，无疑使这个问题曙光初现。

让农民工参加城镇职工基本养老保险，或者在原户籍地参加新农保都比较容易操作。问题在于，参加了城镇职工基本养老保险的农民工，有的没有达到城镇职工基本养老保险领取条件就回到农村去了，他们的接续和权益如何保证?有的地方既不让农民工自己续缴到领取年限，也不给农民工全额退保，而只退农民工个人账户部分，更大部分的单位账户却沉淀在地方政府手上了。城镇职工养老保险的城市间转移，同样面临着类似难题。

要解决这两个难题，可以从新农保制度中吸取智慧。新农保制度规定：新农保个人账户目前按一年期储蓄存款利率计息，经办人员不允许从新农保资金里提取任何管理费。中央政府抱着宁可亏政府也不能亏百姓的精神，规定在社保的城市之间、城乡之间转续时，各地方政府必须无条件地将个人社保的个人账户和单位账户资金连本带息一分不留地转移到公民居住地并划到该公民名下，然后再参照当地公民个人加单位账户累积资金，即可得出该公民在该居住地应当享受的保障水平。