单独二孩政策遇冷

2016年7月11日是第26个世界人口日，我国人口日的主题为“弘扬婚育新风，关爱弱势群体”。11日上午，国家卫生和计划生育委员会配合人口日主题并就人口和计划生育相关工作召开新闻发布会。至今，单独二孩政策全国推广已经一年多，生育意愿下降、二孩政策遇冷等现象成为今日发布会讨论热点。

单独二孩最新消息：近日媒体曝出单独二孩政策遇冷，而网友戏称这是短命政策，并质疑国家为何不全面放开二胎政策。既然单独二孩家庭不愿生，为何不全面放开二胎政策让想要孩子的70后生下二胎。

卫计委回应政策预期：

卫计委表示：“我们判断单独两孩政策实施到现在符合预期，这是国家卫生计生委负责任的判断，中央对实施单独两孩政策总的要求就是六个字：稳妥、扎实、有序，要求避免出生堆积和生育水平出现大的波动。”

2013年10月16日，也就是十八届三中全会《决定》发布的第二天，卫计委领导在接受媒体采访时讲到，集中实施单独两孩政策以后，近几年出生人口会有所增加，但是幅度不会太大，相当于2000年前后的生育水平。2016年，我国出生人口1687万，比2013年增加了47万，细致分析，一孩出生减少，二孩出生明显增加，既有单独二孩的政策，也有双独二孩的政策，其中主要发挥作用的就是单独两孩政策。这是近年来增加幅度最大的一年，主要是单独两孩政策实施产生的效应，有的专家认为，2016年我国初生人口呈现跳跃式上升，这个说法有一定道理。

从各地情况看，2016年上半年，单独夫妇申请量平稳增长，预计2016年出生人口会比2016年有所增加。作为调整完善生育政策的重要一步，单独两孩政策的实施释放了一部分生育势能，使我们对育龄群众的生育意愿和生育行为有了更加准确的判断，同时切实加强妇幼健康能力建设，推进计划生育服务管理改革，完善相关配套政策措施，这为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。因此，单独两孩政策的收益是多方面的。

专家意见：二孩生育准备周期长

卫计委新闻发言人宋*立介绍，中国人口协会不久前委托中国人民大学、北京大学、南开大学等一些高校的专家学者组织队伍到各省做了单独二孩政策的实施效果的评估。此举有两个层面的意思，一是生育意愿和生育行为是两码事，我们做的各方面研究，包括国际的研究，还有中国以往的研究发现国际上发达国家基本上他们的生育意愿是高于生育行为的，但是发展中国家普遍生育意愿低于生育行为。而中国比较复杂，中国两方面都有，在我们的调研当中也充分体现了这一点，所以不要拘泥于某一次调查的生育意愿究竟是多少，因为真正落实到生育行为才会对生育水平产生作用。

第二，所谓的遇冷，现在好多人不太明白，预期比如说是1100万的数字，是预测的值，预测的值涉及很多变量、参数的估计，而且这个值在现在的实施中会落实到四年、五年，因为生育本身10月怀胎，夫妇决定生育第二个孩子，可能要从商量到家庭做各种的准备，到这个孩子出生需要一定的时间。2013年底，新的政策才出台，2016年各省才陆陆续续推广。可能到今年6月份，全国才真正满一年，一年实际上看不出太多的效果。大家知道今年是羊年，很多人不知道为什么，可能还是有一些回避的现象，实地调研中，有些人会说过两年再说。再有还有年龄的影响，比如她今年40岁了，她特别想要第二个孩子，就会在政策实施的第二年做出这样一个反映，但如果她只有二三十岁的话，她可能不着急，她可能过五六年之后再说了。