从1994年2月1日《婚姻登记管理条例》规定，如果尚未到结婚年龄的公民以夫妻名义同居，或符合结婚条件的人未经登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效。所以，如果是这种“同居关系”，当前很难认定建立婚姻关系，所以协议离婚后，民政部门不会给办理离婚。

如何认定事实婚姻与同居关系

1、同居关系，是指均无配偶的男女双方在未办理结婚登记，又不符合结婚实质条件是，以夫妻名义共同生活，或有配偶与他人同居所形成的两性关系。

2、同居关系包括两种情形，一是双方均无配偶，不办理结婚登记，也不符合结婚的实质条件，以夫妻名义同居；二是有配偶者与他人同居，即有配偶与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。

3、事实婚姻，指没有配偶的男女虽未办理结婚登记，但符合结婚的实质要件，并且以夫妻名义同居生活，所形成男女两性结合。其具有以下特征：

（1）未依法办理结婚登记手续而欠缺婚姻的法定形式要件。

（2）具有目的性和公开性。即双方当事人具有终生共同生活的目的，并以夫妻名义公开生活，群众也认为是夫妻关系。

（3）符合结婚的实质要件，即符合结婚的法定条件和禁止条件。

《婚姻登记管理条例》第二十四条规定，

未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，或者符合结婚条件的当事人未经结婚登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。