土地征收是公众积极参与的必经之路吗？-法师兄

首先破解房屋征收难题的应该是扩大公众特别是被征收人积极参与范围和程度，城市拆迁应充分考虑社会公众的意见。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，政府为公共利益制定的规划应当广泛征求社会公众的意见，经过科学论证。公众议论是科学论证的依据内容，政府应该具体指明公共利益在什么地方，公众及被征收人可以对政府的规划和提议表达不同意见。经过民主议论程序，执法仍然可以对规划的实施做成决策，但可以尽量减少决策的风险，为日后实际征收工作的顺利开展，规避和弱化利益冲突提供契机。同时，各级政府在确定为公共利益进行房屋征收土地时，应充分重视前期公众意见的收集整理工作，特别是被征收人的看法和要求，认真安排公众议论程序，可以采用多次征集，多次议论的方式，积极公布各种意见和依据，公布和解释科学论证依据，以及修改结果等。通过公众议论程序，能够为城市规划和土地征收提供科学论证的基础，也能够减少日后被征收人的抵触情绪打下基础。

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聚众斗殴积极参与者处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。聚众斗殴是刑事案件，是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相...

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（一）多次聚众斗殴的；（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四...

聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：(一)多次聚众斗殴的; (二)聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的; (三)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的; (四)持械聚众斗殴的

如果是聚众斗殴，则积极参与者也应当依法追究刑事责任。《刑法》：第二百九十二条聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：（一）多次聚众斗殴的；（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四）持械聚众斗殴的。聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

聚众斗殴是双方斗殴，对于双方的首要分子和积极参与者应当判处三年以下有期徒刑、拘役或管制。聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。《刑法》第二百九十二条聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：（一）多次聚众斗殴的；（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四）持械聚众斗殴的。聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。