协议出让国有土地使用权协议签订-法师兄

协议出让国有土地使用权必须严格依法依规进行。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地拆迁补偿费以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;各县要确定基准地价，协议出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

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协议出让国有土地使用权必须严格依法依规进行。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定确定的最低价。协议出让最低价不得低于新增建...

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国有土地使用权协议出让：流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文; 申报材料： 1、法人资格证明等相关...

1、签订土地使用权出让协议的适格主体根据我们所办过的一些土地使用权纠纷的案件，目前当事人因与其签订土地使用权出让合同的主题不适格而蒙受损失。那么，哪些主体才是适格的土地使用权出让协议的签订主体呢《中华人民共和国城市房地产管理法》第十四条的规定：土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。据此，国有土地使用权出让的出让方主体必须是市、县人民政府土地管理部门。但是，在实际生活中，出现了乡镇级政府、开发区管委会等主体与土地受让人签订土地使用权出让协议的情形。对于开发区管委会作为一方主体与他人签订的土地使用权出让协议，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》对此做了明确规定，根据该解释第二条：开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效。解释实施前，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的，可以认定合同有效。因此，自2005年8月1日起该解释开始施行时起，开发区管委会对外签订的土地出让协议一律无效;而2005年8月1日之前已经签订的，则必须在起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认才能有效，因此，此种情形下的合同属于效力待定。对于其他主体与他人签订土地出让合同，由于其不是适格的主体且违反国家法律的强制性规定和违反公共利益，因此，这类合同是无效的。但是，在实际中，乡镇政府以及政府招商等部门为了引进投资项目，经常与投资者签订《代征地协议》，并在协议中许诺为投资者交付土地并办理土地证。对于这类合同，由于其内容并不是以出让土地使用权为合同的标的，因此，从法律角度讲，不得以主体不适格为由认定无效。但是，由于这个协议的一方主体是行政机关，另一方是民事主体，那么这个合同的性质究竟是一般的民事合同还是行政合同不好认定。并且，由于这些政府部门在签订合同的时候并没有相应的职权来确保协议中承诺的条件能够兑现，所以其属于越权行为。因此，作为投资者与政府签订这类合同的风险很大，并且，除了国家利益受损失外，政府的权威和公信力也会受到负面影响。 2、程序、内容合法 (1)程序合法按照法律的规定，土地使用权的出让方式主要有协议、招标、拍卖和挂牌四种方式。2002年7月1日以前主要是通过协议方式出让的。此后，对于各种经营性土地使用权的出让则禁止采用协议方式出让，而必须采用招、拍、挂等公开的市场化方式。《司法解释》虽然没有明文规定经营性土地使用权出让未采用招、拍、挂的方式的合同无效。但这类合同可能因该行为方式、内容和可能的结果导致合同无效。 (2)标的物合法根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。因此，除兴办乡镇企业和村民建设住宅外，为进行建设与政府签订土地使用权合同的标的物必须是国有土地。因此农民集体所有的土地不能直接作为建设用地使用权的标的物予以出让，其必须经过有批准权政府(省级和国务院)征收后才能进行出让。因此，在签订以征收土地为标的的使用权出让合同的时候，应当查明批准征收的主体是否合法。 3、救济途径 (1)、及时采取补求措施，变合同无效为有效《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》和《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》创造了“补办手续违法变合法，无效变有效”的原则。并且，前一个司法解释将后一个规定的补办手续的时间提前至起诉前而不是后一个规定的“一审期间”。因此，对于土地使用权出让合同，应当及时补办相关手续，以使合同有效。但是，根据司法解释，可以通过补办使其生效的合同仅仅限于2005年8月1日前，以开发区管理委员会名义所签订的土地使用权出让合同。 (2)有条件通过请求国家赔偿的方式挽回损失对于未经有权机关批准而征收农民集体所有的土地，并将其使用权出让的，受让一方依据土地管理法第第七十八条的规定(该条：无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。)要求批准机关赔偿。

许可事项名称：国有土地使用权出让——协议　　许可责任部门：县人民政府　　承办部门：县国土资源局　　许可依据： 1、《中华人民共和国城市房地产管理法》; 2、《中华人民共和国土地管理法》; 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;　　 4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》　　申请方式：书面申请　　许可证件名称：《国有土地使用权出让合同》　　许可收费依据： 1、《中华人民共和国城市房地产管理法》; 2、《中华人民共和国土地管理法》; 3、《收费许可证》;　　收费标准：按照收费依据的详细规定执行　　许可时限：20个工作日(不包含受理前时限)　　许可程序：　　一、受理　　受理部门：便民服务窗口　　条件： 1、通过建设项目用地预审，落实预审意见(个人住宅建设除外); 2、取得计划行政主管部门立项批文(个人住宅建设除外); 3、取得土地权属文件或土地权属来源文件，且土地权属清晰，无争议; 4、具备申请国有土地使用权协议出让的其他条件。　　申请人需提交如下材料： (一)新建项目 1、办理协议出让国有土地使用权的申请。内容包括：(1)申请出让的宗地位置及面积，即坐落、四至、土地面积;(2)申请出让宗地的权属现状(即现土地使用权人)及地上物现状;(3)申请出让宗地的规划条件，包括文件依据及规划总建筑面积、地上建筑面积、地下建筑面积、规划用途等;(4)已取得的有关行政主管部门的批准文件，主要有计划行政主管部门、规划行政主管部门以及征地、划拨的文件等;(5)开发建设计划情况，包括投资总额、投资进度、计划开工竣工日期等;(6)申请建设项目的特殊情况;(7)申请出让的用地红线范围内是否有需按划拨方式供应的土地，并明确划拨用地面积、建筑面积、土地用途等;(8)提出申请出让的请求以及申请人的具体联系人及联系电话。我国的土地无论是农村还是城市，都是归国家所有的，农村的土地在家庭联产承包责任制实行后，归农民所有，所以一般情况下，除非是土地流转，是不需要进行土地使用权的申请的，只有企业，由于自身发展的需求，需要

国有土地使用权协议出让：流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文; 申报材料： 1、法人资格证明等相关文件(营业执照或法人代码证的复印件要求4份); 2、法定代表人的证明文件(原件要求4份); 3、法定代表人的身份证明文件(复印件要求4份); 4、授权委托书(原件要求1份); 5、受委托人身份证明相关文件(复印件要求1份,原件核查); 6、国有土地使用权出让申请书(原件要求4份); 7、项目批准文件(原件要求1份，复印件要求3份); 8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4要求份，原件核查); 9、建设项目规划平面布置图(复印件要求4份); 10、土地勘测定界图(原件要求4份); 11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件要求1份，复印件要求3份); 12、相关规定协议(原件要求1份，复印件要求3份); 13、其它需要提供的材料证明。