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是否属于非法集资，应当结合法律法规的规定来具体分析。如符合以下条件的，则应当定性为非法集资。根据《关于进一步打击非法集资等活动的通知》（银发...
集资诈骗罪中的非法占有目的，应当区分情形进行具体认定。行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈骗罪定...
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处5年以下有期徒刑或者拘役，并处2万元以上20万元以下罚金情节严重的，处5年以上0年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金犯集资诈骗罪，情节特别严重的非法集资行政违法，处0年以上有期徒刑、无期徒刑，并处5万元以上50万以下罚金或者没收财产犯集资诈骗罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资的特点一、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格二、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。三、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。四、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人（受害人）签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。从你叙述的情况看，应该不属于非法集资，应该是民事借贷关系
应该咨询法律部门，按照法律程序，成立股份制或者股份合作制。同时，建立健全规章制度、监事会、工会、共青团、妇联等组织。股份制章程要多次与大家讨论。一旦制定通过，就要严格执行。财务还要报表，弄清楚该分红部分、扩大在生产部分、风险部分等。只能入股不能退股，可以继承或者转让。转让可以是原始股股价，也可以协商。增股部分也要预算进去最好。 所谓员工入股，系指企业提供各种有利条件，使员工取得所属企业的股票而成为企业的股东。由于股权代表着损益的负担，员工愿意承担企业经营成败的风险，惟员工入股仅适用于股份有限公司。所以你的目标的让员工一起来承担运营风险，不过只需要参与年终分红你需要跟员工签订入股协议书按你可以以合伙协议的方式把上述事项约定清楚，除了约定上述事项后，还应该约定下列事项。
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