非法集资罪应当如何认定

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• 问如何认定非法集资罪？
  

  《刑法》规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，构成非法吸收公众存款罪;以非法占为有目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，构成集资诈骗罪。司法解释进一步明确了非法集资、非法吸收公众存款、集资诈骗的认定标准。 非法集资是指违反国家金融管理法律规定，向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为。 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款是指实施非法集资行为，同时具备未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金，通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传，承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报，以及向社会公众即社会不特定对象吸收资金等四个条件，即具有非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征的情形(《刑法》另有规定的除外)。

• 问如何认定非法集资罪
  

  非法集资罪不是独立的罪名。所有符合非法集资罪基本特征的行为，即违反法律法规，通过不正当渠道向公众或集体募集资金，都有可能被认定为非法集资罪。一般来说，违反国家金融管理法律依据，向公众（包括单位和个人）吸收资金的，同时具备下列条件的，很可能被认定为非法集资：一是未经有关部门依法批准或以合法经营的形式吸收资金；二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等方式向社会公开宣传；三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式偿还本息或支付回报；第四，向公众，即社会不特定对象吸收资金。当然，非法集资罪除了高发的非法吸收公共存款罪和集资诈骗罪外，还包括许多其他犯罪类型。一般情况下，只要违反法律规定向不特定公众募集资金，就有可能被认定为非法集资罪。具体行为是否构成犯罪，构成什么样的犯罪，最终要根据每个案件的主客观情况来判断。

• 问非法集资罪如何认定？
  

  所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为，是构成本罪的行为实质所在。 《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第四条以非法占有为目的，使用诈骗方法实施本解释第二条规定所列行为的，应当依照刑法第一百九十二条的规定，以集资诈骗罪定罪处罚。 使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”： （一）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的； （二）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的； （三）携带集资款逃匿的； （四）将集资款用于违法犯罪活动的； （五）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的； （六）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的； （七）拒不交代资金去向，逃避返还资金的； （八）其他可以认定非法占有目的的情形。 集资诈骗罪中的非法占有目的，应当区分情形进行具体认定。行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈骗罪定罪处罚；非法集资共同犯罪中部分行为人具有非法占有目的，其他行为人没有非法占有集资款的共同故意和行为的，对具有非法占有目的的行为人以集资诈骗罪定罪处罚。

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