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一是加强宣传引导。推行税收“黑名单”制度是震慑涉税违法犯罪行为,提高纳税人依法纳税意识的重要举措,也是建设税收信用体系,营造公平正义税收环境的关键抓手,对税收事业长远发展至关重要。要进一步加强宣传和督导力度,转变落后观念,改进工作方法。稽查部门、征管部门要将税收“黑名单”制度和对“黑名单”当事人的联合惩戒措施作为宣传的重点,通过外网、报刊发布信息,引起社会关注;联合国税、工商等部门共同开展企业纳税信用等级评定工作,根据评定结果设置纳税信用“红黑榜”,定期公布A级纳税人和D级纳税人名单,通过对比增强宣传效应,在全社会形成依法诚信纳税的氛围。通过走访发函或召开联席会议的形式,争取金融、公安、法院等部门联合治税的力度,增强社会综合治税能力。二是严格绩效管理。结合当前稽查工作职能特点,切实发挥稽查考核的内生动力。建议强化考核倒逼检查质量,在绩效管理中细化执法质量的考核,重点对查补入库、涉税违法行为处罚等指标进行明确考核,提高案件查处质量,切实做到依据充分、定性准确、处罚适当,树立稽查刚性,为做好税收“黑名单”公布打下坚实的基础。此外,将推行税收“黑名单”制度纳入绩效管理,实时监控,对于不严格执行,存在不报、漏报、瞒报案件信息的,给予绩效考核扣分等惩戒措施,对与公安、工商、金融等部门成功对接,实施联合惩戒措施的给予考核加分。三是完善制度设计。税收黑名单制度要落到实处,需要从立法和执法层面进一步改善,以及整个社会的共同努力和配合。一方面,加强立法建设,落实税收法定。着力提升税收黑名单法律级次。建议在修订完善税收征管法及其实施细则时,增加与税收黑名单相关的明确惩戒措施、加强部门配合等内容。另一方面,根据地方实际,适当降低重大税收违法案件的公布标准,扩大黑名单制度的辐射面,提高全社会税法遵从度。来源于网络
当前税收征管中存在的主要问题风险管理理念有待更新。税收风险管理理念作为国际上一种先进的管理理念,引入我国税收管理实践的时间还不长,税务人员对税收风险管理理念的学习和认识还有一个过程,税收管理工作仍然停留在原有的思维模式中,风险管理还没有普遍运用到税收征管中去,征纳双方法律地位平等的理念还没有从根本上树立起来,纳税人忽视税法遵从和风险管理的现象依然存在。税收征管程序有待规范。现行税收征管程序是根据原“34字征管模式”制定的,在实施税源专业化管理新体系下已显得陈旧和不完善,税源管理缺位的问题比较明显,重点税源管理程序不细化,中小税源管理程序过于复杂;纳税评估的法律地位不明确,纳税评估的质量不高,对纳税申报真实性、合法性审核不到位,税收征、管、查等环节的配合不协调,制约征管质量和效率的提高。税源分类管理有待改进。管户与管事相结合、属地管理与分类管理相结合的原则在《税收管理员制度》中有明确的规定,但在实际征管工作中,税收管理员仍旧习惯于属地划片固定管户方式,税源管理职责分工不够科学,对所有的纳税户均衡安排征管力量,导致重点税源和重点行业等高风险领域管理力量不足,征管力量占比相对较低,一些复杂涉税事项的管理层级较低。信息管税水平有待于提高。信息管税为税源管理提供支撑作用,“全面、及时、准确”六字数据采集要求不能落到实处,现有数据质量水平不高;政府部门等第三方配合不够,第三方信息共享平台没有建立起来,内、外部涉税信息比对困难较多;数据分析设立的指标较多,没有建立统一的数据分析模型,缺少一个统一的数据分析应用平台,传统的分析手段无法适应信息管税的新形势。税源管理运行机制有待加强。由于税源管理运行机制仍在探索过程之中,完善互动机制的相关法规、制度还不够配套。就内部而言,目前税源互动机制在环节上不够流畅,衔接不紧,影响了其应有效能的发挥;就外部而言,税务部门与政府部门等单位缺乏信息交换,一些部门对协税护税工作重视不够,主动参与的积极性不高,不愿提供涉税信息,加大了税源监控工作难度。
目前,家庭教育中最大的盲点是家庭失落了原有的内涵,比如亲情、温暖、孩子们最后的避风港等等,而成为了学校教育的延伸,家长变成了老师的助理,家庭教育成了应试教育这架狂奔马车上的一匹拉偏套的马,从而使家庭教育失去了应有的目标和方向。在现实中,学校、老师与家长在管教孩子上,似乎已经形成了一种合谋、同盟的关系,这种同盟或曰合谋的形成,带来了两种令人不安的后果:一是学校教育向家庭的延伸,家庭成为学校教育的第二课堂,迫使做父母的在某种程度上不得不转变自己原来在家庭里的角色,沦落为学校的雇员、老师的助理;二是家长的权威向学校延伸,在师生关系中,听话、顺从成为规则,改变了学校应该有的民主、科学和人格平等的底色。”看看我们的家庭,特别是面临中考和高考的家庭,还像个家庭吗!说的难听一点,孩子们成了囚犯,父母成了狱卒。孩子们甚至害怕回家,被剥夺了应该享受的正常的亲情和母爱。这不仅仅意味着最直接地导致了孩子们自主空间的压缩,更为严重的是彻底地破坏了人类健康情感的传承渠道。”哪些人会走极端?对社会造成危害,形成社会破坏力量的是什么人?是那些无家可归的人,是那些家破人亡的人,是那些不仅在社会上,而且在家庭里也感受不到温暖和关爱的人。家庭是我们享受亲情和天伦之乐的地方,是人类最基础的情感传承的场所,是一个充满温情和爱心的地方,是一个最具人情味的地方。这才是家庭教育的起点。因此,我要再一次呼吁:让我们的每个家庭都从应试教育的战车上解脱出来,回归到家庭本来的功能和意义上来吧。
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