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首先要确定开荒是合法还是非法的，是国有荒原还是集体所有的荒原，如果是国家所有的，那就是按着市场情况对外发包，没有什么合理不合理的，国家不控制...
对于这个比较专业性的问题，笔者咨询了农业部门管政策方面的人员，他们是这样回答的： 首先要确定开荒是合法还是非法的，是国有荒原还是集体所有的荒...
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《民法典》（2021年1月1日起实施） 第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。但该“足额”标准并不是市场价值的“全额”补偿，因为农村土地不是完全市场化的，其真实的市场价值无法有效计算。所谓“足额”是指土地的成本价值，即土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。依照《土地管理法》第四十七条规定，土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍。而农村土地一旦开发为商业用地，其市场价值可能远远高于作为耕地使用时平均年产值的6至10倍。一般来说，如果是在村集体的支持下开垦荒地，荒地上所投入的人力物力应该得到相应的补偿。具体补偿多少，并没有完全统一的标准，地方上执行也不一样，可以咨询当地土地管理部门确定。农民开荒地的开荒形式也分为两类：一类是农民擅自开荒，第二类是农民在国家政策允许范围之类进行开荒。根据《土地管理法》第三十八条规定：国家鼓励单位和个人按照土地利用的总体规划，在保护耕地和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未来用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。也就是国家会保护农民在政策范围内开荒的土地权益。虽然在《土地管理法》中规定：农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有，但《民法典》中也明确规定：土地上的附着物是属于农民自己所有;在土地征收的过程中，虽然农民朋友拿不到土地补偿款，但安置补偿、土地附作物以及青苗补偿费还是需要发放给农民的。
耕地开垦费：指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位按照《土地管理法》第三十一条的规定负责耕地开垦；无条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。根据《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》，经批准占用基本农田的，按占用耕地前3年平均年产值的10至12倍缴纳；经批准占用基本农田以外的耕地，按占用耕地前3年平均年产值的8至10倍缴纳。变更权属地籍调查测绘费：根据《土地登记费及其管理办法》，企业土地使用面积在1000平方米（含）以下的，每块征收100元，每500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。
我国鼓励单位或个人按照土地利用总体规划，在不破坏生态环境的前提下科学开发未利用的荒地。如果村民个人按照相关的土地利用规划开垦荒地，村民对其享有一定年限的使用权。但是不是说村民对于自己开垦的荒地就可以随便使用，使用过程中要需要注意土地的保护以及土地资源的可持续利用。村民在使用自己开垦荒地申请作为宅基地的时候依旧要向有关部门申请审批。 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。 国家依法保护开发者的合法权益。 《中华人民共和国土地管理法》第四十条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
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