在承包地上可以建房吗

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• 问农村土地承包荒地可以建房吗？
  

  这里的荒地可以分为承包荒地(不是家庭承包，一般通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的)和未承包荒地。但是不论是上述哪种情况，荒地建房都是违法的。首先我们要知道荒地是对非耕地或林地及建筑用地等土地的统称。荒地不是农村建设用地。农村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。农村集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。农民建房居住，只能使用宅基地。一般情况是，在荒地上申请建房，要符合“一户一宅”和土地利用总体规划这两个条件，有关部门才会受理。但是，通过的可能性非常小。

• 问农村承包地上能建房吗？
  

  若有土地审批手续，承包地上可以建房。无论占用何种性质的士地，无论临时还是长期使用土地进行房屋建设，均应经有权机关审批。首先要明确，作为农村的承包地只能用于农业用途，包括用于种植、养殖等，不能作为建设用地来建筑房屋。

• 问承包的耕地上可以建养殖场吗？
  

  近期有农民问想在承包的耕地上建养殖场，这种情况应需要区分两种情况：第一，如果拟占用的耕地属于基本农田，则一概不得占用建养殖场。因为按照《基本农田保护条例》第17条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定精神，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。第二，如果拟占用的耕地属于非基本农田，则在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。《畜牧法》第三十七条规定：“国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。”据此，如果村民所在乡的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建永久性建筑物、构筑物除外）。当然，具体养殖场的设立还需要符合《畜牧法》和《动物防疫法》的有关规定。

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