抽象性行政行为能诉吗

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• 问抽象行政行为是否能被起诉？
  

  抽象行政行为不可诉。抽象行政行为是“具体行政行为”的对称，是指行政机关在进行行政管理中，针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因行为结果是抽象规范的产生，故称。如国务院制定行政法规的行为。抽象行政行为虽然不对某一具体事件或特定人作出具体处理，但一切具体事件和特定人的行为合乎抽象规范的，均在其适用范围以内，抽象行政行为的结果，往往是具体行政行为的依据和条件。抽象行政行为并不直接对具体人或事作出处理，在中国不能针对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审査属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

• 问抽象行政行为可以免诉吗
  

  抽象行政行为不能起诉。抽象行政行为是具体行政行为的对称，是指行政机关在行政管理中为不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因为行为结果是抽象规范产生的，所以叫。例如，国务院制定行政法规。虽然抽象行政行为不对特定事件或特定人进行具体处理，但所有特定事件和特定人的行为符合抽象规范的，都在其适用范围内。抽象行政行为的结果往往是特定行政行为的依据和条件。抽象行政行为不直接处理具体的人或事，在中国不能对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

• 问抽象行政行为可以诉讼吗？
  

  按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。 在复议过程中，可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是，一般该依据（抽象行政行为）不包括规章，一般仅限于行政规范性文件。 当前，抽象行政行为是否可单独申请复议，是否可诉在法律修订过程中有较大争议。个人认为，不应当具有可诉性或者可以提起复议，而应当通过单独的一条审查途径予以解决。因为，无论是法院还是大部分层级低的复议机构来进行审查将面临专业能力和层级权力上的不足。

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