没有指标的工业用地可以建设吗

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• 问建设业可以利用预留地建厂吗？
  

  建设预留地不可以用于建厂。根据《土地管理法》第六十条的规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

• 问工业用地内建设民办学校可以吗？
  

  一般意义上的学校是属于事业单位性质的，不具有经营性，学校的任何财产都不属于担保的范围。例如《物权法》第184条第（3)款的规定。故学校依照政府的规定向学生家长收取的费用，不能用于经营上的质押。民办学校收费权质押可通过财政返还的款项范围可以视为收费权，但这种收费权属于行政、事业收费的类型，而我们这里所讲到的收费权则属于商业经营类型的，它们属于不同性质法律的调整范畴，应当予以区别对待。

• 问设施农业用地可以用在非农建设吗
  

  首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询该农用地是否符合上述的各项规划。再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请。再向同级国土资源局提出用地预审申，接着向建设部门、环保局等办理立项、规划等手续。向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。国土资源局向用地单位发出批准用地文件。《土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

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