行政制裁的特点和作用-法师兄

①只涉及违反行政法规和内部规章的责任问题，不涉及诸如刑事或民事责任问题。如果一个行为同时引起上述两种法律关系，则应分别给予行政制裁或司法制裁，两者不能互相代替; ②不涉及公民的政治权利; ③行政制裁由国家行政机关或国家授权的企事业单位的行政领导作出; ④行政制裁适用行政程序。利用行政手段对违法行为或者违法人员进行处罚是比较常见的手段，一般存在于违法人员的相关犯罪事实不需要追究刑事责任的情况下，如果需要追究相关的刑事责任的，则需要按照法律规定的手段来诉讼解决，具体情况应当结合违法行为来进行处理。

《中华人民共和国公务员法》第六十二条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

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1、只涉及违反行政法规和内部规章的责任问题，不涉及诸如刑事或民事责任问题。如果一个行为同时引起上述两种法律关系，则应分别给予行政制裁或司法制...

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一.行政制裁指国家行政机关对行政违法者所实施的法律制裁。即根据法律或机关、企事业单位的规章制度，对犯有轻微违法失职行为但尚不够刑事处分，或违...

行政强制法虽名为“行政强制”，但并不是强化行政权，而是要通过制度来规范、保障行政权力的行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政强制关系到行政管理的效率，也关系到公民的人身权和公民、法人或者其他组织的财产权。目前，正是我国经济社会发生深刻变革的时期，行政立法既要保证政府对经济社会实施有效管理，为进一步深化改革开放提供良好的秩序和环境，又要重视对政府的权力加以规范，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政强制法旨在规范行政强制措施和行政强制执行的设定与实施程序，促进和监督行政机关依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益。因此，它是一部规范政府权力、保护公民权利的重要法律。行政强制法的通过，是中国特色社会主义法律体系形成之后完善法律体系的重大举措，对促进依法行政和法治政府建设，培育和弘扬社会主义法治精神，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。

1、违法性。违法性是行政不作为的本质特征。由于行政主体没有在法定期限或合理期限内履行其行政义务，所以，行政主体一旦被认定构成行政不作为，就意味着这种行政不作为必然违法，从理论上讲根本不存在合法的行政不作为，合法的行政行为必然不构成行政不作为。行政不作为在本质上是对其应该保护的法益的一种放弃，必然会造成一定的危害后果，因此，行政不作为只能是一种违法行为。2、消极性。行政不作为是行政主体对其职权职责的放弃，客观上表现为怠于履行职责的消极性。行政不作为的消极性在主观上表现为行政主体对其行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行所承担的行政义务。3、程序性。判断行政主体的行为是作为还是不作为，最基本的是要看其是否启动并完成了行政程序。只要行政主体启动并完成了行政程序，行政主体的行为都属于法律意义上的积极作为行为，不构成行政不作为。4、非强制性。行政作为一经作出就产生法律上的公定力、确定力、拘束力和执行力，相对人若不申请行政复议或起诉，又不自动履行，行政主体可依法强制执行或申请人民法院强制执行。而行政不作为本身不具有明确设定义务或剥夺权利的内容，相对人没有履行义务的约束，不存在强制执行的效力。综合上面所说的，行政不作为的存在就是没有履行自己职责而让他人受到损失，但对于这种行为一般针对的就是国家的公务人员，只要没有履行办理好自己的事情，就需要承担相应的法律责任，所以，作为一个国家的人员就应该要好好的为公民做事情。

第一、具体性。行政强制措施属于具体行政行为。行政强制措施是行政主体在特定环境下，为实现特定的行政目的，针对特定的相对人或特定的物，就特定的事项所作出的具体行政行为。第二、强制性。行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果，或没有其他措施可采取的情况下，以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为，这是行政强制措施最本质的特征。第三、限制性。从行政强制措施对相对人的权益所产生的影响来看，它是一种限制性的措施，即属于行政限制行为，而不是行政赋权行为。虽然有的强制措施并非对相对人不利，如强制戒毒、强制醒酒、强制治疗精神病等，但从强制措施对相对人的人身自由、财物等所采取的行为方式来看，是一种限制性措施，即相对人只能按照行政主体所期望的方式行事，而不得相反;这种限制性有时也对相对人的权利有限制性，即有限权性，如强制许可、强制征用、查封、扣押、冻结、强行扣留与盘问、强制传唤与讯问等。第四、预防性。从行政主体实施行政强制措施的直接目的来看，是为了公共利益的紧迫需要、防止不利于公共利益及相对人自身利益免受危险行为或情势的危害。在于排除具有危险性的行为，属于一种事前和事中的行政措施，分别表现在：(1)预防危险行为的产生。如：约束醉酒司机，禁止其驾驶机动车辆。(2)制止危险行为，防止危害结果的发生，如：将相对人带入公共场所的危险物品强制转移。(3)保障公共利益的紧急需要，如：强制征用公私财物用于抗御严重自然灾害等。第五、临时性、应急性。行政强制措施是行政主体出于紧迫情势的需要而对相对人采取的强制措施，是临时约束，而不是对相对人的人身自由、财产权利等作出的最终处分，如扣押财物，“扣押”本身不是一种永恒目的，只是一种临时的保障措施，只是约束被扣押物的使用，而不是对被扣押物所有权的最终处分，因此行政强制措施是一种中间行为，而不是最终行为。第六、非制裁性。由于行政强制措施的直接目的是为了防止公共安全、公共利益和相对人自身的安全和利益遭受危险情势或危险行为的损害，在于排除危险情势和危险行为，而不是以制裁违法为直接目的，所以，行政强制措施并非以相对人违法为前提，因而也就具有非制裁性第七、从属性和独立性相结合。总之，在行政强制执行过程中产生的这些费用，一般都不是行政相对人自己承担的，而且，行政强制措施跟行政强制执行的法律性质也不一样。比较常见的行政强制措施，类似于行政拘留，对涉案场所进行查封等方式。延伸阅读：行政处罚不交法院会强制执行吗？行政强制法司法解释总则行政处罚和行政强制执行的区别是什么？