失职罪怎么定义的重大损失

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• 问渎职罪中重大损失如何认定
  

  我国刑法关于渎职犯罪的规定中，有许多罪名要求造成“重大损失”。如何正确理解和适用“重大损失”是查办渎职犯罪司法实践中的焦点问题，争议颇多。笔者结合2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》(下称《解释一》)，对渎职犯罪案件办理中认定“重大损失”进行探讨。“造成恶劣社会影响”应进一步明确《解释一》第1条第1款规定了认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形，对其中第3项“造成恶劣社会影响的”如何理解和认定，由于没有明确的操作标准，办案人判断起来是个难题，不利于打击渎职犯罪。笔者认为，所谓“造成恶劣社会影响”，表面上是主观评价标准，但事实上是以一定的客观事实为评价基础的，是一个主观见诸客观的认识过程、评价过程，最终得出客观性的结论。如何认定“造成恶劣社会影响的”，笔者建议参考以下标准:一是造成一定地区群众集体上访，影响社会正常秩序的;二是引发媒体广泛关注和传播，在社会上产生较大不良影响的。

• 问滥用职权罪从重大损失
  

  关于滥用职权罪的立案标准，《最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准的规定》明确规定，涉嫌下列情形的，应当立案：1。造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人以上，轻伤3人以上，或者轻伤5人以上；2、造成10人以上严重中毒的；3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；4、造成公共财产或者法人或者其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4项直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失总额不满20万元，但间接经济损失总额超过100万元的；6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；7、弄虚作假、不报、谎报或者授意、指使、强迫他人不报、缓报、谎报，造成重特大事故危害的结果继续、扩大，或者造成抢救、调查、处理工作延误的；8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；9、其他造成公共财产、国家和人民利益直接损失的。造成不良影响的，犯滥用职权罪的，一般判处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

• 问滥用职权罪的重大损失如何认定
  

  滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。

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