人民法院在行政诉讼中如何处理相关民事争议

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• 问行政诉讼时当事人争议请求人民法院裁定驳回起诉如何处理
  

  《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第44条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉： (一)请求事项不属于行政审判权限范围的; (二)起诉人无原告告诉讼主体资格的; (三)起诉人错列被告且拒绝变更; (四)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人为诉讼行为的; (五)由诉讼代理人代为起诉，其代理人不符合法定要求; (六)起诉超过法定期限且无正当理由的; (七)法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的; (八)起诉人重复起诉的; (九)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的; (十)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的; (十一)起诉不具备其他法定条件的。”

• 问人民法院如何处理第三人提起的民事诉讼、行政诉讼、行政诉讼合并案
  

  第三人所提出的诉讼请求，认为合并审理可以避免程序上的重复，节省时间和人力物力，防止作出相互矛盾的裁判的，可以合并审理。比如，甲与乙订立了租赁房屋的合同，约定甲将房屋出租给乙，后乙因甲未履行合同提起诉讼。在案件审理过程中，第三人丙称自己是房屋的所有人而向甲、乙起诉，这时人民法院可以将这两个诉合并审理。如果人民法院根据案件的具体情况以及第三人的诉讼请求，认为合并审理并不能同时解决几个方面的问题，也不能减化诉讼程序，反而会给案件的处理增加困难，或者合并不便利当事人、第三人及其他诉讼人进行诉讼，人民法院可以作出第三人提出的诉讼请求不与本案合并审理的决定。人民法院对于不合并审理的案件，可以分成几个案件审理。分别审理案件应当遵守法定程序，个案进行裁判。

• 问人民法院应当如何处理行政诉讼
  

  对依法应该受理的一审行政起诉，人民法院实行立案登记制。对依法提起的行政诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。对符合起诉条件的行政案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。当场能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案;当场不能判断是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案;七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。 起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。对裁定不服的，可以提起上诉。 对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

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